Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2019 г. по делу N 16-196/2019

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Цукановой И.И., действующей на основании доверенности в интересах ЧОУПО "За рулем" на вступившие в законную силу постановление судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 1 июля 2019г., решение судьи Новосибирского областного суда от 29 августа 2019г., вынесенные в отношении Частного образовательного учреждения профессионального образования "За рулем" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 1 июля 2019г, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского областного суда от 29 августа 2019г, ЧОУПО "За рулем" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и было подвергнуто штрафу в размере 75 000 рублей.

В жалобе защитник Цуканова И.И. полагает, что постановление и решение являются незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, просит постановление и решение изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, мотивируя тем, что: ЧОУПО "За рулем" ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий; имеются основания для применения положений ст.2.9, ст.4.1.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в период с 06 мая по 29 мая 2019 г. по адресу места нахождения юридического лица: г.Новосибирск, ул. Жуковского, 102, оф. 708 была проведена плановая выездная проверка ЧОУПО "За рулем", которое имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 10.11.2016 N 10030 (серия 54 ЛО1 N 0003491) по программам профессионального обучения. В ходе проверки установлено, что ЧОУПО "За рулем" осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно, в нарушение подпункта "е" пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966, при реализации образовательной программы подготовки водителей автомототранспортных средств категории "А" (группа N1 зачислена на обучение с 02.03.2019 по 05.05.2019) в наличии такое заключение Госавтоинспекции о соответствии учебно-материальной базы - Автодрома (г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/3) у ЧОУПО "За рулем" отсутствует (срок действия настоящего заключения закончился 27.03.2019). Фактически практическая часть образовательной программы подготовки водителей автотранспортных средств категории "А" реализовывалась при отсутствии данного заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, о чем свидетельствуют записи в карточках учета вождения у 20 обучающихся.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями лицензии, устава образовательного учреждения, приказа о приеме обучающихся и зачислении в группу и карточек учета вождения.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья районного суда дал верную оценку и обоснованно признал ЧОУПО "За рулем" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей областного суда в соответствии с требованиями закона, доводам жалобы дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 (далее - Положение) к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе подпункта "е" п.7 Положения, в силу которого при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, обязательно наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".

Отсутствие у ЧОУПО "За рулем" заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям при осуществлении практической части образовательной программы подготовки водителей автотранспортных средств категории "А" подтверждается результатами проверки и заявителем фактически не оспаривается.

Указанные действия ЧОУПО "За рулем" были верно квалифицированы судом по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Наказание ЧОУПО "За рулем" назначено с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Доводы жалобы о возможности применения положений ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ были предметом проверки судьи областного суда и с учетом совокупности всех обстоятельств не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения не установлено, неустранимые сомнения в виновности ЧОУПО "За рулем" в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 1 июля 2019г, решение судьи Новосибирского областного суда от 29 августа 2019г, вынесенные в отношении Частного образовательного учреждения профессионального образования "За рулем" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Цукановой И.И.- без удовлетворения.

Судья. Д.А. Безденежных