Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2019 г. по делу N 8Г-193/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В,

судей Кожевниковой Л.П, Лавник М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N (N 2-1535) по иску С.А.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области о признании незаконным отказа в оценке пенсионных прав и перерасчёте размера пенсии,

по кассационной жалобе и дополнений к кассационной жалобе С.А.Н. на решение Кировского районного суда г. Омска от 14 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 17 июля 2019 г,

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П, объяснения С.А.Н, поддержавшего доводы жалобы,

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

С.А.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области о перерасчёте размера пенсии.

В обоснование требований указал, что с 13 декабря 2013 г. ему была назначена трудовая пенсия по старости по общему стажу в размере 8 560 рублей 46 копеек. При получении письменных пояснений о порядке расчета трудовой пенсии, истец выяснил, что при определении расчетного размера трудовой пенсии, используемого для исчисления пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 г. пенсионным органом была допущена ошибка в расчете специального стажа.

После отказа пенсионного органа в назначении специального стажа, он обратился в суд, решением Кировского районного суда г. Омска от 18 мая 2018 г. на пенсионный орган была возложена обязанность включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в МУ-4 треста "Электроуралмонтаж".

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ суммарная продолжительность его специального стажа составила 18 лет 2 месяца 4 дня.

14 января 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, ссылаясь на п.9 ст.30 Федерального закона от 17 января 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и на то, что конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 упомянутого Федерального закона может осуществляться по их выбору, в порядке установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

По подсчету истца, размер пенсии на дату назначения должен был составлять 9 792 рубля 09 копеек, назначение пенсии в меньшей сумме существенно ущемляет его права и вынуждает обратиться за защитой нарушенных прав.

Решением ответчика от 18 января 2019 г. N в перерасчете пенсии ему было отказано. С данным решением он не согласен.

Просит обязать ответчика произвести оценку пенсионных прав по специальному стажу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17 января 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установить размер пенсии на основании этой оценки, взыскать недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Кировского районного суда г. Омска от 14 мая 2019 г. с учетом определения Кировского районного суда г. Омска от 21 мая 2019 г. об исправлении описки в дате вынесения решения, в удовлетворении исковых требований С.А.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 17 июля 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оценка пенсионных прав истца осуществлялась на ДД.ММ.ГГГГ, то есть, стаж указанного вида и указанной продолжительности должен быть выработан на эту дату, при этом необходимым условием назначения досрочной трудовой пенсии является наличие на ДД.ММ.ГГГГ страхового стажа 25 лет.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составлял 24 года 1 месяц 3 дня, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции, дополнительно указала, что применение при осуществлении оценки пенсионных прав стажевого коэффициента с учетом сниженных стажевых требований к общему трудовому стажу (20 лет для мужчин), а также стажа на соответствующих видах работ возможно при условии, если по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется требуемый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ. Если по состоянию на указанную дату данные условия не соблюдаются, величина стажевого коэффициента при исчислении размера трудовой пенсии не может быть определена с учетом сниженных требований к продолжительности общего трудового стажа.

В кассационной жалобе с учетом дополнений, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, С.А.Н. ставится вопрос об отмене решения Кировского районного суда г. Омска от 14 мая 2019 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 17 июля 2019 г, как незаконных.

В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции при рассмотрении настоящего дела указанных оснований для отмены либо изменения судебных постановлений не усмотрела, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы истца.

Как установлено судами и следует из материалов дела, С.А.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13 декабря 2013 г. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в размере 8 560 рублей 46 копеек.

14 января 2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании п. 9 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ссылаясь на то, что его специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения суда) составляет 18 лет 2 месяца 4 дня.

18 января 2019 г. государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (далее - УПФР в Омском районе) принято решение об отказе С.А.Н. в перерасчете размера пенсии.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Так в соответствии со ст. 27 упомянутого закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Положения статьи Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 01 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.

Согласно п. 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Пунктом 3 указанной статьи устанавливается, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

Положения пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, устанавливая порядок исчисления стажевого коэффициента для застрахованных лиц, имеющих общий трудовой стаж, а также для застрахованных лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, обеспечивают исчисление расчетного размера трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии исходя из продолжительности общего трудового стажа (при условии, что такой вариант является наиболее благоприятным для застрахованного лица).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает правильными выводы судов о том, что стажевый коэффициент при расчете размера трудовой пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ определяется как 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статье 27 упомянутого Федерального закона, то есть, соответственно не менее 25 лет для мужчин.

Доводы кассатора о том, что суд неправильно истолковал ст. ст. 27, 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", о том, что расчёт пенсионных прав по общему стажу проводится для всех пенсионеров и не требует наличия страхового стажа на 01 января 2002 г, о том, что в законе отсутствует указание на необходимость наличия на 1 января 2002 г. страхового стажа не менее 25 лет при оценке пенсионных прав, основанием для отмены судебных актов не являются, поскольку основаны на субъективном неправильном толковании упомянутых правовых норм кассатором.

Согласно пп. 7 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в п. 1 ст. 27 и ст. 27.1, при условии наличия по состоянию на 01 января 2002 г. у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (п. 9 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, законодатель при определении порядка пенсионных прав застрахованных лиц и предоставлении гражданам права выбора вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии, связал его со стажем, требуемым для назначения пенсии. Соответственно, чем выше продолжительность общего или специального стажа работы, тем выше стажевый коэффициент и размер установленной пенсии.

Установлено, что продолжительность трудового стажа С.А.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 24 года 1 месяц 3 дня, продолжительность стажа на соответствующих видах работ -18 лет 2 месяца 4 дня.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не имел необходимого общего страхового стажа 25 лет, соответственно у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для применения стажевого коэффициента в размере 0,60 (0,55-за специальный стаж 12 лет 6 месяцев + 0,05- за 5 полных лет специального стажа сверх установленного), как на том настаивает истец.

Всем доводам истца судами дана мотивированная оценка, основанная на законе, суды обоснованно пришли к выводу о том, что С.А.В. изначально был правильно рассчитан размер страховой части трудовой пенсии, нарушение его прав на получение социальной поддержки со стороны государства при расчете пенсии не установлено.

Другие доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке представленных по делу доказательств, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательств, не опровергают выводы судов и не содержат оснований для отмены судебных решений.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что судебными инстанциями правильно установлены обстоятельства имеющие значение для дела, дана оценка всем представленным доказательствам в совокупности.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Кировского районного суда г. Омска от 14 мая 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 17 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Сухова А.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи