Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2019 г. по делу N 8Г-898/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гордиенко А.Л.

судей Зайцевой Е.Н, Конаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 17RS0005-01-2019-000025-61 по иску Монгуш В.Э.о к Администрации пгт. Каа-Хем Кызыльского района Республики Тыва о признании расчета цены земельного участка,

по кассационной жалобе представителя администрации пгт. Каа-Хем Кызыльского района Республики Тыва Ондар Ю.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 07 августа 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, выслушав объяснения, поддержавшей доводы кассационной жалобы.

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Монгуш В.Э. обратился в суд и просил признать ответ администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика произвести расчет цены земельного участка с применением ставки земельного налога в размере 0,3 % от кадастровой стоимости по формуле, указанной в пункте 3 постановления Правительства Республики Тыва от 22 апреля 2016 года N 122.

Требование мотивировал тем, что между Монгушом В.Э. и администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о предоставлении на условиях аренды земельного участка расположенного по адресу: "адрес" для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ Монгуш В.Э. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка. Из ответа администрации следует, что цена земельного участка при заключении договора купли-продажи определена в размере его кадастровой стоимости ? 198 974,64 рублей.

Считает данный расчет цены необоснованным и незаконным, поскольку расчет должен производиться по формуле, указанной в пункте 3 постановления Правительства Республики Тыва от 22 апреля 2016 года N 122 с применением ставки земельного налога в размере 0,3 %.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 08 мая 2019 года исковые требования Монгуша В.Э. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 07 августа 2019 г. постановлено:

Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 8 мая 2019 года отменить, вынести новое решение в следующей редакции:

Исковые требования Монгуш В.Э.о к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва о признании ответа администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва от 27 декабря 2018 года незаконным, возложении обязанности произвести расчет цены земельного участка удовлетворить.

Признать ответ администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о расчете цены земельного участка незаконным.

Обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва произвести расчет цены земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 876 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" с применением ставки земельного налога в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка.

В кассационной жалобе представитель администрации пгт. Каа-Хем Кызыльского района Республики Тыва Ондар Ю.А. просит апелляционное определение отменить как принятое с грубым нарушением порядка определения цены земельного участка при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, приобретаемых без проведения торгов, установленного Постановление м Правительства Республики Тыва N 122 от 22.04.2016 (в редакции от 22.04.2016).

Настаивает, что выкупную стоимость участка администрация правомерно определилав размере, установленном нормативным правовым актом Республики Тыва, действовавшим на дату подачи такого заявления.

Резолютивная часть апелляционного определения вынесена с нарушением ст. 329 ГПК РФ, поскольку содержит выводы об обязании администрации пгт. Каа-Хем произвести расчет выкупа земельного участка по адресу: "адрес", в то время как предметом спора была цена выкупа земельного участка.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.379.6 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва не находит.

Так, в силу ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Согласно материалам дела, между администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского района и истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 876 кв.м, по адресу: "адрес", с разрешенным видом использования под индивидуальное жилищное строительство, на условиях аренды N, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ Монгушу В.Э. на праве собственности принадлежит жилой дом по "адрес"

Согласно п. 4.3 договора аренды, после получения свидетельства о собственности на дом, гражданин вновь обращается в администрацию шт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва с заявлением о расторжении договора аренды и заключения с ним договора купли-продажи земельного участка в собственность.

Согласно ответу администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Монгуша В.Э. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Тыва от 22 апреля 2016 года N 122 цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, составляющей 198 974,64 руб, выкуп земельного участка оплачивается в размере 100 % от его кадастровой стоимости.

Отказывая в удовлетворения исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на дату подачи истцом заявления о заключении договора купли-продажи земельного участка действовал договор аренды на основании статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации и информационного сообщения, опубликованного в газете "Вести Кызылского кожууна" от ДД.ММ.ГГГГ N (358), который не оспорен и не расторгнут, в связи с чем истец утратил право на выкуп земельного участка.

Отменяя данное решение и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что Монгуш В.Э. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенном на земельном участке, предоставленном в аренду с правом последующей возможности заключения договора купли-продажи, в связи с чем, расчет цены земельного участка определяется по формуле, указанной в пункте 3 постановления Правительства Республики Тыва от 22 апреля 2016 года N 122.

Суд кассационной инстанции считает указанные выводы верными, они соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Так, пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Республики Тыва от 22 апреля 2016 г. N 122 (в редакции от 22 апреля 2016 года) "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, приобретаемых без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами" (далее ? Порядок) цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком. При этом цена земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость, установленную на момент обращения заявителя, или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законодательством.

Цена земельного участка по формуле, указанной в пункте 3 Порядка, определяется при заключении договора купли-продажи с собственниками зданий, сооружений, помещений, за исключением случаев, когда права аренды, пользования, владения земельным участком ими не оформлены в соответствии с законодательством.

Пунктом 6 вышеуказанного Порядка установлено, что цена земельного участка рассчитывается по состоянию на дату поступления в орган, уполномоченный на распоряжение данным земельным участком, заявления собственника зданий, сооружений, помещений о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно пункту 3 Порядка цена земельного участка определяется по формуле: Ц=Кстх*Сх*Ккр, где Ц - цена земельного участка, рублей; Кст - кадастровая стоимость земельного участка, указанная в кадастровом паспорте земельного участка; С - ставка земельного налога; Ккр - коэффициент кратности ставки земельного налога, равный 10.

В соответствии с пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Решением Хурала представителей муниципального образования пгт. Каа-Хем от 11 ноября 2008 г. N 60 "Об установлении и введении земельного налога" налоговая ставка земельного налога в шт. Каа-Хем в отношении земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, установлена в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости.

С учетом того, что истец является собственником жилого дома по "адрес" с ноября 2018 г, условиями договора аренды земельного участка N-ап-фл от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен выкуп земельного участка истцом, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что выкупная стоимость земельного участка должна рассчитываться на основании пункта 3 вышеприведенного Порядка определения цены земельных участков с учетом применения ставки земельного налога в размере 0,3 %.

Доводы кассационной жалобы о том, что цена выкупа земельного участка оплачивается в размере 100 % от кадастровой стоимости земельного участка, не могут быть приняты во внимание, противоречит вышеприведенным правовым нормам, фактически установленным обстоятельствам по делу.

Эти доводы получили оценку суда апелляционной инстанции и были мотивированно отклонены по основаниям приведенным выше.

Нарушений либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права судом апелляционной инстанции не допущено.

Таким образом, основания для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 07 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации пгт. Каа-Хем Кызыльского района Республики Тыва Ондар Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Л. Гордиенко

Судьи Е.Н. Зайцева

И.А. Конарева