Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 06 февраля 2019 г. по делу N 33-161/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Матакаевой С.К,

судей Боташевой А.Р, Сыч О.А,

при секретаре судебного заседания Урусове Р.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Канцуровой Т.А. на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 октября 2018 года по гражданскому делу по иску Канцуровой Т.А. к Управлению социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию по потере кормильца.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Матакаевой С.К, объяснения истца Канцуровой Т.А. и её представителя Бостановой Ф.М, заключение прокурора Семеновой Ж.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Канцурова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - УСЗН ММО г.Черкесска, ответчик) об обязании назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию по потере кормильца с 12 марта 2018 года в размере 29 965,68 руб. бессрочно с последующей индексацией.

Иск мотивирован тем, что она находилась на иждивении своего мужа Канцурова Е.Б, умершего 13 марта 2018 года, который был инвалидом "данные изъяты" группы и являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Основное содержание она получала от мужа за счет его пенсии и сумм, выплачиваемых ему как инвалиду-чернобыльцу, на которые они приобретали продукты питания, одежду, предметы быта и приобретение лекарственных средств, также тратили на содержание жилья. На момент смерти мужа они проживали совместно, вели общий бюджет. Поскольку пенсии истца не хватает на поддержание уровня жизни, который был при жизни умершего, она обратилась к ответчику, где ей предложили обратиться в суд за установлением факта нахождения на иждивении и назначении ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца. При таких обстоятельствах истец считает, что имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации по потере кормильца.

Представитель ответчика подал письменные возражения, в которых исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что назначение и выплата компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти, - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства. Согласно закону нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 г. на компенсацию, предусмотренную действующей после указанной даты редакции закона, согласно которой предусмотрены только твердые денежные суммы. Поскольку супруг истца был инвалидом второй группы, с 1 июля 2018 г. Канцуровой Т.А. назначена сумма в возмещение вреда в связи со смертью кормильца в размере 4721,65 руб.

Истец Канцурова Т.А. и её представитель - Бостанова Ф.М. в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Хачирова А.Х. в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Прокурор Шаханова К.А. в своём заключении заявила о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований Канцуровой Т.А. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец Канцурова Т.А. просит решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 октября 2018 года отменить и принять новое решение, которым удовлетворить её исковые требования. В обоснование указывает, что выводы и расчет, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны исключительно на позиции ответчика. Полагает, что сумма, из которой ей должна быть назначена компенсация в связи со смертью кормильца, составляет не 9443,30 рублей, а 59 931 рубль, из которой половина, подлежащая назначению сумма, составляет 29 965,7 рублей, поскольку согласно справке, выданной ответчиком, размер пенсии умершего на момент смерти составлял 58 469,61 рубль.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Канцурова Т.А. и её представитель Бостанова Ф.М, допущенная для участия в деле в порядке п.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поддержали доводы апелляционной жалобы. Просили решение Черкесского городского суда от 18 октября 2018 года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Прокурор Семенова Ж.И. в своем заключении полагала решение Черкесского городского суда от 18 октября 2018 года законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Судом установлено, что Канцурова Т.А. является супругой Канцурова Е.Б, инвалида второй группы, умершего 13 марта 2018 года от заболевания, полученного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

УСЗН ММО г.Черкесска Канцурову Е.Б. при жизни производились выплаты ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Факт нахождения Канцуровой Т.А. на иждивении умершего Канцурова Е.Б, установлен решением Черкесского городского суда от 28 мая 2018 года.

Из материалов дела следует, что с момента вступления данного решения в законную силу, Канцуровой Т.А. была назначена и выплачивается пенсия по потере кормильца сумме 4 721,65 руб.

Данное не оспаривается сторонами.

Разрешая дело по существу и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца, исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 г, а поскольку истец до 15 февраля 2001 г. получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, то и назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться, исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции, действующей на момент смерти супруга истца).

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" разъяснено, что нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца являются инвалиды I, II или III группы.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Право на получение ежемесячной денежной компенсации по потере кормильца, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, в силу приведенного выше правового регулирования имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти инвалидами I, II или III группы (нетрудоспособными) и находившиеся на его иждивении.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, введенной в действие со 2 марта 1996 г.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право граждан на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ).

Пункт 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 г, в названный Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка.

Статья 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 была дополнена частью второй следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

В 2004 году была изменена редакция статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, эта норма была изложена в новой редакции вступившим в силу с 1 января 2005 г. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 8 статьи 3).

В новой редакции статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 пункт 25 отсутствует, а нормативные положения, аналогичные изложенным в приведенном выше пункте 25 статьи 14 названного закона в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, содержатся в пункте 15 этой же статьи.

Из содержания пункта 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 г. только на ежемесячную компенсацию, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 г. редакцией пункта 25 части первой статьи 14 названного Закона, а с 1 января 2005 г. на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - редакцией пункта 15 статьи 14 указанного Закона, предусматривающего выплату компенсации в твердой денежной сумме.

Следовательно, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой денежной суммы, предусмотренной в настоящее время пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

Таким образом, доводы апеллянта о том, что она, как нетрудоспособный член семьи, находившийся на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение ежемесячной компенсации, подлежащей расчету из размера ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, получаемой Канцуровым Е.Б. при жизни, судебная коллегия признает несостоятельными.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что выплата компенсации по потере кормильца подлежит назначению Канцуровой Т.А. в твердой денежной сумме в зависимости от группы инвалидности, установленной при жизни Канцурова Е.Б, является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черкесского городского суда от 18 октября 2018 года по гражданскому делу по иску Канцуровой Т.А. к Управлению социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию по потере кормильца - оставить без изменения, апелляционную жалобу Канцуровой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: