Решение Челябинского областного суда от 19 июня 2019 г. по делу N 7-663/2019

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А. при секретаре Селезневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Челябинский городской электрический транспорт" по жалобе защитника ООО "Челябинский городской электрический транспорт" Воротынцевой А.Г. на постановление старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Челябинску N УИН 18810074172000009510 от 27 декабря 2018 года, решение заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску от 23 января 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Челябинска от 15 апреля 2019 года,

установил:

постановлением старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Челябинску ФИО20. N УИН 18810074172000009510 от 27 декабря 2018 года ООО "Челябинский городской электрический транспорт" (далее - ООО "ЧелябГЭТ") привлечено к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей..

Решением заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО19. от 23 января 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением Ленинского районного суда г.Челябинска от 15 апреля 2019 года вышеуказанное постановление изменено, административный штраф снижен до 150000 рублей. В описательной части постановления указано место совершения правонарушения: г. Челябинск, проспект Ленина д. 21 "в".

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, защитник ООО "ЧелябГЭТ" Воротынцева А.Г. просит отменить постановление и решение должностных лиц, решение судьи, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава и события административного правонарушения. Отмечает, что принятым постановлением нарушаются права и законные интересы ООО "ЧелябГЭТ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку им незаконно возлагается на юридическое лицо обязанность по уплате штрафа в указанном размере, создает неблагоприятные последствия и негативно отразится на его финансовом состоянии. ООО "ЧелябГЭТ" не может быть признано участником дорожного движения по смыслу, изложенному в Постановлении Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, Федеральном законе N 196-ФЗ. В определении от 28 ноября 2018 года, протоколе от 24 декабря 2018 года, постановлении от 27 декабря 2018 года должностным лицом ГИБДД указана дата совершения правонарушения - 27 ноября 2018 года. В решении суд указал, что временем совершения правонарушения следует считать ночное время суток 22 ноября 2018 года (2 абзац на стр.5). Указанные недостатки являются существенными. Место совершения правонарушения в ходе производства по делу не установлено. В протоколе и постановлении указано место - пр. Ленина у дома 21-в, но не указаны номера опор, на которых были обнаружены повреждения кабеля, не указана сторона пр. Ленина по ходу движения транспортных средств. Доказательства повреждения технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, отсутствует. Обеспечение сопровождаемого лица не связано с процессом обеспечения безопасности дорожного движения. Вина ООО "ЧелябГЭТ" ничем не подтверждена.

Демонтированное обезличенное имущество третьих лиц на опорах контрактной сети электротранспорта было размещено незаконно - в нарушение Правил благоустройства, ПУЭ, ПТЭ трамваев, троллейбусов и создает угрозу жизни и здоровью пешеходов и пассажиров электротранспорта, угрозу сохранности муниципального имущества, а также создают угрозу безопасности дорожного движения. В силу статьи 2.7 КоАП РФ ООО "ЧелябГЭТ" при демонтаже незаконно размещенной кабельной линии связи действует в состоянии крайней необходимости. Описание в определении, протоколе, постановлении события правонарушения не соответствует вменяемому ООО "ЧелябГЭТ" нарушению пункта 1.5 ПДД РФ. В протоколе отсутствует статья, предусматривающая ответственность за данное правонарушение. Полагает возможным применение положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО "ЧелябГЭТ" Воротынцева А.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представители ОГИБДД УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание областного суда не явились, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 утверждены Правила дорожного движения.

На основании пункта 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

Установлено, ООО "ЧелябГЭТ" повредило техническое средство организации дорожного движения (систему АСУДД), что привело к сбою в работе режима "Зеленая волна", а также невозможности обеспечить безопасное и бесперебойное движение автотранспорта при осуществлении мероприятий по сопровождению делегаций.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении N УИН 18810074172000009510 от 27 декабря 2018 года, протоколом об административном правонарушении 74 АА N 211524 от 24 декабря 2018 года, объяснениями защитника ООО "ЧелябГЭТ" от 24 декабря 2018 года, копией газеты "Вечерний Челябинск" от 26 сентября 2018 года, уведомлением директора ООО "ЧелябГЭТ" от 20 сентября 2018 года о проведении демонтажа самовольно размещенных линий ВОЛС, ответом начальника Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска от 03 декабря 2018 года, уведомлением начальника Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска от 27 ноября 2018 года, письмом директора АО "СМЭУ ГАИ" ФИО17. от 23 ноября 2018 года, фототаблицей, рапортом старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Челябинску ФИО18. от 27 ноября 2018 года, письмом начальника Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска от 26 ноября 2018 года и иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы в протоколе об административном правонарушении указана статья, предусматривающая ответственность за правонарушение, совершенное ООО "ЧелябГЭТ".

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья правильно установилобстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вопреки доводам жалобы вины ООО "ЧелябГЭТ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вопреки доводам жалобы субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются помимо граждан и должностных лиц, также юридические лица.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а его объективная сторона характеризуется, помимо прочего, созданием помех для дорожного движения.

Субъектами данного правонарушения являются лица, виновные в создании помех в дорожном движении. К ним относятся участники дорожного движения, принимающие непосредственное участие в процессе движения, и остальные лица, не участвующие в дорожном движении напрямую, но в той или иной степени влияющие на безопасность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО "ЧелябГЭТ" имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного ООО "ЧелябГЭТ" не представлено.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По данному делу была дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о доказанности факта события административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности ООО "ЧелябГЭТ" в его совершении.

Из материалов дела усматривается, что судья районного суда пришел к выводу о необходимости считать временем совершения административного правонарушения ночное время суток 22 ноября 2018 года, изменение времени совершения правонарушения, а также приведенные доводы не опровергают наличие в действиях ООО "ЧелябГЭТ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Судья районного суда обоснованно уточнил время совершения административного правонарушения, исходя из объективных данных, имеющихся в материалах дела.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении обстоятельством, послужившим основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "ЧелябГЭТ" по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явился факт выявленных недостатков, о чем составлен соответствующий акт от 22 ноября 2018 года.

Вместе с тем, после обнаружения выявленных недостатков кабель был восстановлен силами АО "СМЭУ ГАИ", о чем свидетельствует акт выполненных работ от 17 декабря 2018 года.

Таким образом, правонарушение, вмененное ООО "ЧелябГЭТ", являлось длящимся, поскольку ООО "ЧелябГЭТ" продолжило не выполнять требования законодательства в области безопасности дорожного движения.

При исследовании вопроса относительно назначенного административного наказания судьей районного суда были применены положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей снижено до 150 000 рублей.

Довод жалобы о том, что сумма штрафа является для юридического лица значительной и негативно отразится на финансовом состоянии организации.

Кроме того, заявитель имеет право обратиться в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения назначенного наказания в виде административного штрафа.

Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке выводов судьи районного суда и должностного лица, которые основаны на правильной оценке имеющихся в материалах дела доказательств, не согласиться с такими выводами оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ЧелябГЭТ" к административной ответственности не нарушены. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении виновности ООО "ЧелябГЭТ" допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

постановление старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Челябинску N УИН 18810074172000009510 от 27 декабря 2018 года, решение заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску от 23 января 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Челябинска от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Челябинский городской электрический транспорт" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Челябинский городской электрический транспорт" Воротынцевой А.Г. - без удовлетворения.

Судья А.А. Жуков