Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 ноября 2019 г. по делу N 8а-236/2019

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зеленского А.М.

судей Жидковой О.В, Мальцевой Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-4315/2018 по административному иску Казусева В.Е. (далее Казусев В.Е.) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее МОСП по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу) Федяшиной М.И. (далее Федяшиной М.И.), УФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия, по кассационной жалобе Казусева В.Е. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29 ноября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Жидковой О.В, объяснения Казусева В.Е, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу Федяшиной М.И, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

06 февраля 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу Федяшиной М.И. на основании исполнительного листа серии ФС N "данные изъяты" от 08 августа 2017 года, выданного Фрунзенским районным судом Санкт-Петербурга по делу N 2а-2841/2017 в отношении должника: Купчинский ОСП Фрунзенского района УФССП России по Санкт-Петербургу в пользу взыскателя Казусева В.Е. с предметом исполнения: направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства N "данные изъяты"-ИП от 29 сентября 2015 года и оригинал исполнительного документа - дубликат исполнительного листа серии ВС N "данные изъяты", выданного 24 января 2014 года Фрунзенским районным судом Санкт-Петербурга, возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты"-ИП.

23 августа 2018 года указанное постановление отменено начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Санкт-Петербургу.

В тот же день судебным приставом-исполнителем Федяшиной М.И. принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеназванного исполнительного листа, в связи с исполнением требований исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства.

17 сентября 2018 года Казусев В.Е. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу Федяшиной М.И, выразившееся в неисполнении обязанности направления в адрес истца исполнительного листа.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права Казусев В.Е. просил суд возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить допущенное нарушение прав истца, возвратить ему исполнительный лист, выданный Фрунзенским районным судом Санкт-Петербурга по административному делу N 2а-2841/2017.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29 ноября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 06 июня 2019 года, в удовлетворении административного иска Казусеву В.Е. отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 11 октября 2019 года, Казусев В.Е. со ссылкой на существенное нарушение норм материального и процессуального права просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение.

Указывает, что выводы судов не соответствуют действительным обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, поскольку требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, оригинал исполнительного листа по административному делу N 2а-2841/2017 ему не возвращен.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений из обжалуемых судебных постановлений не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь их отмену в кассационном порядке.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и признав установленным факт направления 21 ноября 2018 года в адрес административного истца оригинала исполнительного листа ФС N "данные изъяты" по административному делу N 2а-2841/2017, и получения его последним 24 ноября 2018 года, исходил из отсутствия доказательств наступления для него негативных последствий, связанных с несвоевременным возвращением указанного документа и полного восстановления прав административного истца.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, с такими выводами согласилась, и нормам материального и процессуального права выводы судов, исходя из установленных ими обстоятельств, не противоречат, поскольку из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку в рассматриваемом случае судами на основании оценки исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств установлен факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, оснований полагать ошибочным их вывод о том, что в данном случае совокупность условий, необходимых для признания оспариваемых действий незаконными, не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что исполнительный лист административным истцом до настоящего времени не получен, не могут быть приняты во внимание, поскольку таких обстоятельств судами не установлено, а суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Само по себе несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой доказательств основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений служить не может, поскольку согласно положениям статей 59, 60, 61, 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации только суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При этом право оценки доказательств и определения того, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, согласно статьям 178, 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принадлежит только суду первой инстанции при принятии решения по делу и суду апелляционной инстанции при проверке его законности, а проверку соответствия установленных судом обстоятельств дела фактическим обстоятельствам, оценку положенных в основу решения доказательств на предмет их полноты и достаточности, как указывалось ранее, суд кассационной инстанции проводить не вправе.

При указанных обстоятельствах доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для её удовлетворения, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм материального или процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь статьями 328, 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29 ноября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 июня 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Казусева В.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи