Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2019 г. по делу N 8Г-1248/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Белинской С.В, судей Петровой Ю.Ю, Рогожина Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-275/2019 по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 2" об обязании обеспечить здание физической охраной, по кассационной жалобе МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 2" на решение Кировского городского суда Ленинградкой области от 13 марта 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Петровой Ю.Ю, выслушав объяснения представителя МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 2" - Кузнецовой О.Н, действующей на основании приказа от 24 ноября 2015 г. N 308, прокурора Федуловой С.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Кировский городской прокурор Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Кировский городской суда Ленинградкой области с иском к МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 2" об обязании ответчика в срок до 1 сентября 2019 г. обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 г. N 1235, путём обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что Кировской городской прокуратурой Ленинградской области в МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 2" была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в результате которой установлено, что деятельность ответчика осуществляется с нарушениями требований постановления Правительства РФ от 07 октября 2017 г. N 1235, а именно в нарушение действующего законодательства у ответчика не заключен договор на охрану дошкольного образовательного учреждения с сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти. При этом охрана учреждения осуществляется техническим персоналом, а именно лицами, не обладающими специальными навыками, не проходившими специальную подготовку в отсутствие спецсредств для охраны и защиты от возможных преступных посягательств.

Решением Кировского городского суда Ленинградкой области от 13 марта 2019 г. исковые требования Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворены; суд обязал МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 2" в срок до 1 сентября 2019 г. обеспечить в здании, расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Молодежная, д.4, безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 г. N 1235, путем обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; с МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 2" в бюджет Кировского муниципального района взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 июля 2019 г. решение Кировского городского суда Ленинградкой области от 13 марта 2019 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 2" ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как вынесенных с нарушением требований закона.

Комитет образования Кировского муниципального района Ленинградской области о времени и месте рассмотрения дела был извещен направлением судебной повестки, полученной 12 ноября 2019 г, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь положениями ст.379.5 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие третьего лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемых судебных постановлений не находит.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения норм материального права и процессуального права не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22 марта 2018 г. комиссия составе представителей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N2", представителей отделения по г. Кириши УФСБ России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области", ОНД и ГТР Кировского района УНД ПР ГУ МЧС России по Ленинградской области присвоила зданию образовательного учреждения, расположенному по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Молодежная, д. 4, вторую категорию опасности.

Кировской городской прокуратурой Ленинградской области 20 ноября 2018 г. была проведена проверка МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N2" относительно исполнения требований законодательства по обеспечению безопасности детей в образовательном учреждении, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства договор на охрану дошкольного образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти не заключен. Охрана учреждения осуществляется техническим персоналом, а именно лицами, не обладающими специальными навыками, не проходившими специальную подготовку, у них отсутствуют спецсредства для охраны и защиты от возможных преступных посягательств.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", пунктом 23 Постановления Правительства от 7 октября 2017 г. N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", пришел к выводу о несоблюдении ответчиком указанных требований законодательства, направленных на антитеррористическую защищенность здания дошкольного образовательного учреждения, в связи с чем удовлетворил заявленные Кировским городским прокурором Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц требования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда, доводы апелляционной жалобы признал несостоятельными и не имеющими правового значения для разрешения возникшего спора по существу.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов основанными на правильном применении норм материального права и сделанными без нарушений норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы о принятии ответчиком мер антитеррористической безопасности со ссылкой на заключение с ООО "Охранная организация "Инсар" договора на оказание услуг по охране объекта с использованием охранной сигнализации "тревожная кнопка", основанием для отмены судебных постановлений не являются, поскольку представленный ответчиком договор не предусматривает обязанности ООО "Охранная организация "Инсар" по осуществлению физической охраны здания детского сада, при этом из лицензии ООО "Охранная организация "Инсар" не следует, что ей предоставлено право на оказание услуг, указанных в пункте 7 части 3 статьи 3 Закона Российской от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а именно охране объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Как обоснованно было отмечено судами, доводы представителя ответчика о соблюдении требований п.23 постановления Правительства от 7 октября 2017 г. N 1235 основаны на неверном толковании постановления, поскольку те меры, которые предприняты ответчиком, предусмотрены п.22 постановления.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского городского суда Ленинградкой области от 13 марта 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: