Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2019 г. по делу N 16-104/2019

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Чувашской Республики на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника центра - начальника отдела по ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 30 марта 2016 г. N, решение начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 13 апреля 2016 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 20 мая 2016 г., решение судьи Верховного суда Чувашской Республики от 28 июня 2016 г., вынесенные в отношении акционерного общества "Группа компаний "Регионжилстрой" (далее - АО "Группа компаний "Регионжилстрой") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заместителя начальника центра - начальника отдела по ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 30 марта 2016 г. N (далее - постановление должностного лица от 30 марта 2016 г. N), оставленным без изменения решением начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 13 апреля 2016 г, решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 20 мая 2016 г, решением судьи Верховного суда Чувашской Республики от 28 июня 2016 г, АО "Группа компаний "Регионжилстрой" признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В протесте, принесенным в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Чувашской Республики просит об отмене актов, вынесенных в отношении АО "Группа компаний "Регионжилстрой" по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

В силу п.9.2. Правил дорожного движения Российской Федерации на дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре или более полосы, запрещается выезжать для обгона или объезда на полосу, предназначенную для встречного движения.

Таким образом в силу п.9.2. Правил дорожного движения Российской Федерации нарушением является выезд для обгона или объезда на полосу, предназначенную для встречного движения, только на дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре или более полосы.

Как усматривается из материалов дела, АО "Группа компаний "Регионжилстрой" привлечено к административной ответственности должностным лицом в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес" водитель транспортного средства " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, свидетельство о регистрации ТС N, собственником (владельцем) которого является АО "Группа компаний "Регионжилстрой", в нарушение п. 9.2 ПДД РФ выехал на полосу, предназначенную для встречного движения на участке дороги.

В качестве доказательства использованы показания работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи.

Привлекая АО "Группа компаний "Регионжилстрой" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного, частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель начальника центра - начальник отдела по ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике исходил из доказанности совершения АО "Группа компаний "Регионжилстрой" административного правонарушения.

С таким выводом заместителя начальника центра - начальника отдела по ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике согласились начальник ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике и судебные инстанции.

Между тем состоявшиеся по настоящему делу акты законными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебными инстанциями не были исследованы вопросы, имеющие существенное значение для правильного разрешения данного дела.

Из приложенной к протесту копии акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 8 апреля 2016 г. следует, что на участке автомобильной дороги (улицы) по адресу: "адрес", ширина проезжей части составляет 11, 16 м, дорожные знаки 5.15.7 либо 5.15.8 отсутствуют. Проект организации дорожного движения организацией 4-х полосного движения не соответствует требованиям п.п.11.4, 11.5 СП 42.13330.2011, то есть ширина проезжей части не позволяет организовать 4-х полосное движение.

Согласно представлению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Чувашской Республике от 11 апреля 2016 г. директору МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства", со ссылкой на то, что существующие геометрические параметры проезжей части позволяют осуществлять движение транспортного средства не более чем в 3 полосы, выставлено требование принять действенные меры к устранению допущенных нарушений.

Из сообщения директора МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" главному государственному инспектору безопасности дорожного движения по Чувашской Республике от 14 апреля 2016 г. следует, что утверждены изменения в проект организации дорожного движения по адресу: "адрес", на пересечении с "адрес", из которого следует, что на данном участке организованно 3-х полосное движение.

В этой связи в качестве доказательства вины водителя транспортного средства " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, собственником (владельцем) которого является АО "Группа компаний "Регионжилстрой", показание работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи, настроенного на вариант 4-х полосного движения на участке автодороги по "адрес" от "адрес" до "адрес", при фактической ширине его проезжей части, позволяющей организовать движение транспортных средств не более чем в 3 полосы, не может быть использовано.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, которые позволяли бы сделать однозначный вывод о том, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, водитель транспортного средства " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, собственником (владельцем) которого является АО "Группа компаний "Регионжилстрой", выехал на полосу, предназначенную для встречного движения на участке дороги.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 30 марта 2016 г. N, решение начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 13 апреля 2016 г, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 20 мая 2016 г, решение судьи Верховного суда Чувашской Республики от 28 июня 2016 г, вынесенные в отношении акционерного общества "Группа компаний "Регионжилстрой" (далее - АО "Группа компаний "Регионжилстрой") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест первого заместителя прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление заместителя начальника центра - начальника отдела по ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 30 марта 2016 г. N, решение начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 13 апреля 2016 г, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 20 мая 2016 г, решение судьи Верховного суда Чувашской Республики от 28 июня 2016 г, вынесенные в отношении акционерного общества "Группа компаний "Регионжилстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.А. Набиев