Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2019 г. по делу N 16-151/2019

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу главы администрации городского округа города Нефтекамска Республики Башкортостан М.Р, Р. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по "адрес" (далее - МО УФССП по "адрес") Н.Р.Ю. от 18 марта 2019 г., решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 6 мая 2019 г., решение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 г., вынесенные в отношении администрации городского округа города Нефтекамска Республики Башкортостан (далее - администрация) из-за неисполнения решения суда о предоставлении жилого помещения М.Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан Н.Р.Ю. от 18 марта 2019 г. (далее - постановление должностного лица), оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 6 мая 2019 г, решением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 г, администрация городского округа города Нефтекамска Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, глава администрации городского округа города Нефтекамска Республики Башкортостан М.Р, Р. просит отменить названные акты, вынесенные в отношении администрации по этому делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, администрация городского округа города Нефтекамска Республики Башкортостан постановлением должностного лица от 18 марта 2019 г. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе серии ФС N 021905424 от 21 сентября 2017 г. (выдан Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по гражданскому делу N 2-1673/2017 на основании судебного акта, вступившего в законную силу 8 ноября 2017 г.) требования к администрации городского округа города Нефтекамска Республики Башкортостан о предоставлении М.Р.Р. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв. м, и заключить с М.Р.Р. договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 19 февраля 2018 г. постановления о взыскании исполнительского сбора.

24 июля 2018 г. определением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан удовлетворено заявление администрации городского округа города Нефтекамска Республики Башкортостан об отсрочке исполнения судебного решения до 31 декабря 2018 г.

Поскольку должник исполнительный документ в установленный срок не исполнил, судебный пристав-исполнитель 9 января 2019 г. вынес постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 31 января 2019 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копиями постановления о возбуждении исполнительного производства от 15 декабря 2017 г. N 110492/17/02023-ИП, исполнительного листа, выданного Нефтекамским городским судом городского округа города Нефтекамска Республики Башкортостан 21 сентября 2017 г. по гражданскому делу N 2-1673/2017, другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При этом недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы главы названной администрации аналогичны доводам жалоб на постановление должностного лица, рассмотренных судьями Нефтекамского городского суда и Верховного суда Республики Башкортостан. Эти доводы не нашли своего подтверждения с указанием в состоявшихся судебных актах соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения администрации городского округа города Нефтекамска Республики Башкортостан к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Н.Р.Ю. от 18 марта 2019 г, решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 6 мая 2019 г, решение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 г, вынесенные в отношении администрации городского округа города Нефтекамска Республики Башкортостан из-за неисполнения решения суда о предоставлении жилого помещения М.Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы администрации городского округа города Нефтекамска Республики Башкортостан М.Р, Р. - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов