Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2019 г. по делу N 8а-842/2019

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Карякина Е.А, Тимохина И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Акбашева Ф.С. на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2018 года и определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 года по административному делу N 2а-995/2018 по административному иску Акбашева Ф.С. к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности посмертно представить Хамитову С.Б. к награде медалью "Материнская слава".

Проверив материалы административного дела, заслушав доклад судьи Фахрутдинова И.И, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Акбашев Ф.С. (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан (далее - административный ответчик) о возложении обязанности посмертно представить Хамитову С.Б. к награде медалью "Материнская слава".

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что предшественники административного ответчика в лице исполкома районного совета Аургазинского района с органами социальной защиты, нарушив Положение о награждении многодетных матерей медалью "Мать-героиня", не представили к награждению его бабушку - Хамитову (в замужестве) С.Б. медалью "Мать-героиня" за рождение и воспитание восьмерых детей, чем унизили честь и достоинство многодетной матери, опозорили её доброе имя и всего рода, отказав в гарантиях соцзащиты пожилых людей.

В связи с этим, административный истец, обратившись в суд, просил обязать административного ответчика посмертно представить к награждению медалью "Материнской славы" Хамитову С.Б. по указу Президента - Главы Республики Башкортостан либо медалью "Родительской Славы" вместе с Хамитовым А.Т, умершим в 1979 году.

Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2018 года отказано в удовлетворении административных исковых требований Акбашева Ф.С.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 года решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Акбашева Ф.С. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Акбашев Ф.С. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения, как постановленных с нарушение норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам административного дела.

В обоснование доводов кассационной жалобы Акбашев Ф.С. повторяет правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении и апелляционной жалобе. Считает, что суды имели личную заинтересованность в исходе дела.

Участвующие в деле лица извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в заседание суда кассационной инстанции не явились, явку представителей не обеспечили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

Как следует из материалов административного дела, Хамитова С.Б, являющаяся бабушкой административного истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из письма администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в похозяйственных книгах по д. Тукаево исполкома Тукаевского сельского совета депутатов трудящихся Аургазинского района БАССР за 1946-1951 годы значится семья Хамитова А.Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Совместно с ним проживали: жена Хамитова С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь Хамитова Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь Хамитова Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь Хамитова Ф.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын Хамитов М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын Хамитов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын Хамитов М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын Хамитов Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь Хамитова Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец Акбашев Ф.С. является сыном Хамитова Ф.А, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, Акбашев Ф.С. указывал, что Хамитова С.Б. и Хамитов А.Т, являясь многодетными родителями, уполномоченными органами своевременно и в установленном законом порядке, действовавшем в период их жизни, не были представлены к государственным наградам. По мнению административного истца, допущенные нарушения должны быть устранены путем посмертного награждения Хамитовой С.Б. указом Президента - Главы Республики Башкортостан орденом "Материнской славы" либо медалью "Родительской Славы" вместе с его дедушкой Хамитовым А.Т.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что награждение государственными наградами посмертно, кроме государственных наград, указанных в пункте 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", не производится.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами судов, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств при правильной их оценке.

Пунктами 1 и 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" указано, что государственные награды Российской Федерации (далее - государственные награды) являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством.

Как следует из пункта 1 Статута ордена "Родительская слава" указанным орденом награждаются родители (усыновители), состоящие в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, либо, в случае неполной семьи, один из родителей (усыновителей), которые воспитывают или воспитали семерых и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о медали ордена "Родительская слава" медалью данного ордена награждаются родители (усыновители), воспитывающие или воспитывавшие четырех и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" (далее - Указ Президента) орден "Родительская слава" и медаль ордена "Родительская слава" являются государственными наградами.

В силу содержания пунктов 1, 2 Статута ордена "Материнская слава" с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ; Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ; Указами Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, и утративший юридическую силу ДД.ММ.ГГГГ, орденом "Материнская слава" награждались матери, родившие и воспитавшие семь, восемь и девять детей.

Награждение орденом "Материнская слава" производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР указами Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик.

По смыслу приведённых выше требований закона, орден "Материнская слава" также относился к государственной награде.

Пунктом 8 Указа Президента предусмотрено, что присвоение звания Героя Российской Федерации или награждение орденом Святого Георгия, орденом Суворова, орденом Ушакова, орденом Жукова, орденом Кутузова, орденом Нахимова, орденом Мужества, знаком отличия - Георгиевским Крестом или медалью "За отвагу" может быть произведено посмертно за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.

Награждение иными государственными наградами посмертно, как правило, не производится.

Применяя изложенные выше положения нормативных правовых актов, суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого административным истцом бездействия уполномоченного органа неправомерным, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность посмертного награждения государственными наградами не указанными в пункте 8 Указа Президента Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, ввиду отсутствия правовых условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обосновано отказал в удовлетворении административных исковых требований Акбашева Ф.С.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на их переоценку, вследствие ошибочного и произвольного толкования норм права, а также выражают несогласие с выводами судов по фактическим обстоятельствам дела. Между тем следует учитывать, что суд кассационной инстанции при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, а также переоценивать выводы судов первой либо второй инстанций.

Аргументы кассационной жалобы о личной и иной заинтересованности судов в исходе административного дела подлежат отклонению, как неподтвержденные объективными доказательствами.

Таким образом, постановленные по административному делу судебные акты следует признать законными и обоснованными, кассационная жалоба не содержит оснований для их отмены или изменения.

На основании изложенного судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2018 года и определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 года по данному административному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Акбашева Ф.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: