Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2019 г. по делу N 8Г-367/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шайдуллина Р.Р, судей Арзамасовой Л.В. и Трух Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Майоровой Маргариты Яковлевны на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 07 августа 2019 г. по гражданскому делу N 2-319/2019 по иску Майоровой Маргариты Яковлевны к Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным отказ в перераспределении земельного участка, признании права на его перераспределение и обязании согласовать схему земельного участка.

Заслушав доклад судьи Шайдуллина Р.Р, объяснения представителя Майоровой М.Я.- Никифорова М.А, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Майорова М.Я. обратилась с исковым заявлением к Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (далее по тексту- Администрация) о признании незаконным отказ в перераспределении земельного участка, признании права на его перераспределение и обязании согласовать схему земельного участка. Ее требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Чувашской Республике (далее по тексту- Управление Росреестра) вынесено предписание N об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ Нарушение заключалось в том, что часть земельного участка, огороженного и используемого ею, площадью "данные изъяты" кв.м. с южной и восточной сторон находится за пределами границ земельного участка и расположена на землях на территории "адрес", государственная собственность на которые не разграничена. На основании выполненных "данные изъяты"" кадастровых работ, ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление в Администрацию о перераспределении земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ письмом N она получила из Администрации отказ в перераспределении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ею заключен договор подряда N с " "данные изъяты"" и ДД.ММ.ГГГГ на основании выполненных работ подано заявление Главе Администрации о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, с условным номером N, расположенного по адресу: "адрес". Однако ответчиком ей отказано в перераспределении земельного участка ссылкой на положения подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. Полагает, что отказ в перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка делает невозможным исполнение предписания N от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 07 августа 2019 г, в удовлетворении иска Майоровой М.Я. отказано.

В кассационной жалобе Майоровой М.Я. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как незаконных и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель Майоровой М.Я.- Никифоров М.А. поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители ответчика и третьего лица, должным образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения представителя истца Никифорова М.А, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, земельный участок истицы, принадлежащий ей на праве собственности, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, и прилегающий к нему земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, находятся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами ("данные изъяты").

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра в адрес Майоровой М.Я. вынесено предписание N об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ Нарушение заключалось в том, что часть земельного участка истца, огороженного и используемого, площадью "данные изъяты" кв.м. с южной и восточной сторон находится за пределами границ земельного участка и расположена на землях на территории "адрес", государственная собственность на которые не разграничена.

На основании выполненных "данные изъяты"" кадастровых работ, ДД.ММ.ГГГГ истицей подано в Администрацию заявление о перераспределении земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ письмом N Администрацией принято решение об отказе Майоровой М.Я. в перераспределении земельного участка, поскольку на испрашиваемом участке строений, кроме дома, за истицей не числится.

ДД.ММ.ГГГГ Майоровой М.Я. подано заявление в Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, с условным номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Истцу повторно отказано в перераспределении земельного участка со ссылкой на положения подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрен статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в заключении соглашении о перераспределении земельных участков установлены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Правилами землепользования и застройки Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики установлена минимальная площадь земельного участка, расположенного в территориальной зоне Ж-1- 500 кв.м, максимальная- 1500 кв.м.

Согласно схеме расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, а также сведениям публичной кадастровой карты, возможно образование самостоятельного земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена.

При этом фактическое использование иными лицами спорного земельного участка без правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, не свидетельствует о невозможности формирования самостоятельного земельного участка путем увеличения площади участка за счет земель, находящихся в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что земельный участок, из которого возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не ограничен объектами природного происхождения либо соседними земельными участками, поставленными на кадастровый учет, к спорному земельному участку имеется проход и проезд от земельных участков общего пользования, согласно сведениям, представленным администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики, возможно образование земельного участка площадью более 500 кв.м, что выше предельного минимального размера земельного участка, расположенного в территориальной зоне Ж-1.

Таким образом, подлежащий перераспределению земельный участок может быть образован самостоятельно без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за счет земель, находящихся в государственной собственности, собственность на которые не разграничена.

Данному обстоятельству районным судом и судом апелляционной инстанции дана должная оценка.

Принимая во внимание, что отказ уполномоченного органа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков основан на положениях подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ввиду возможности образования самостоятельного земельного участка, отвечающего требованиям действующего земельного законодательства, оснований для удовлетворения исковых требований Майоровой М.Я. у суда первой инстанции не имелось.

Доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судами и не опровергают выводов судебных постановлений по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие заявителя с выводами судов, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Доводы Майоровой М.Я. фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела судами первой и апелляционной инстанций, а потому они не могут служить основанием для их отмены.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 07 августа 2019 г.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 07 августа 2019 г. оставить без изменений, кассационную жалобу Майоровой Маргариты Яковлевны без удовлетворения.

Председательствующий "данные изъяты" Р.Р. Шайдуллин

Судьи "данные изъяты" Л.В. Арзамасова

"данные изъяты" Е.В. Трух

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"