Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2019 г. по делу N 16-185/2019

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением дела (дело поступило 27 ноября 2019 года) жалобу Журавлева Р.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 27 мая 2019 года (N 3-226-07-425/2019) и решение судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 16 августа 2019 года (N 12-124/2019) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Журавлева Р.Н., УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 27 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 16 августа 2019 года, Журавлев Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год девять месяцев.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, Журавлев Р.Н. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неизвещение о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также выражает несогласие с выводами судебных инстанций и оценкой представленных доказательств.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 25.1 КоАП РФ участие заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, не является обязательным при условии его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, поскольку рассмотрение дела не влечет назначение административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации или обязательные работы.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (пункт 6).

Из материалов дела усматривается, что жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, рассмотрено судьей городского суда 16 августа 2019 года в отсутствие Журавлева Р.Н.

Доказательств тому, что Журавлев Р.Н. был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела в городском суде, материалы дела не содержат.

Так, согласно приведенной в жалобе позиции заявителя и имеющимся в материалах дела доказательствам усматривается, что первоначально дата рассмотрения жалобы Журавлева Р.Н. на постановление мирового судьи была назначена на 16 июля 2019 года, о чем последний был уведомлен посредством СМС-сообщения (л.д. 105).

Впоследствии по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судебное заседание было отложено на 15 августа 2019 года; сведения об отложении были доведены до Журавлева Р.Н. также посредством СМС-сообщения (л.д. 110).

Как усматривается из материалов дела, необходимость отложения судебного разбирательства была мотивирована Журавлевым Р.Н. тем, что он желает воспользоваться услугами защитника, оформление полномочий которого может занять определенное время, поскольку сам Журавлев Р.Н. находится в г. Екатеринбурге на заработке.

15 августа 2019 года судье Георгиевского городского суда Ставропольского края вновь поступило заявление об отложении судебного заседания ввиду того, что Журавлев Р.Н. находится в пути в целях передачи своему защитнику доверенности и, соответственно, полномочия защитника надлежащими документами не подтверждены (л.д. 112).

Удовлетворяя данное ходатайство Журавлева Р.Н, судья городского суда отложила рассмотрение его жалобы на 16 августа 2019 года, 14 часов 30 минут, направив информацию о дате проведения судебного заседания посредством СМС-сообщения (л.д. 113).

Вместе с тем, рассматривая дело об административном правонарушении по жалобе Журавлева Р.Н. 16 августа 2019 года, судья городского суда, вопреки требованиям части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, не убедилась в факте надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно отчету, сформированному автоматически с использованием программы ГАС "Правосудие", сведений о доставке абоненту Журавлеву Р.Н. сообщения о месте и времени рассмотрения дела в Георгиевском городском суде, отсутствуют (л.д. 113).

В связи с этим, доводы Журавлева Р.Н, заявленные в настоящей жалобе, о его неизвещении о рассмотрении дела в городском суде 16 августа 2019 года, являются обоснованными и свидетельствуют о нарушении порядка рассмотрения дела, и необеспечении процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, решение судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 16 августа 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, которому необходимо устранить указанные выше нарушения, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Журавлева Р.Н. удовлетворить частично.

Решение судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Журавлева Р.Н. отменить.

Настоящее дело возвратить в Георгиевский городской суд Ставропольского края на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка: судья Алексеева О.О.