Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2019 г. по делу N 8а-1351/2019

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллина Г.К., рассмотрев кассационную жалобу администрации города Невинномысска на определение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 27 августа 2019 г. по административному делу N 2а-444/2018 по административному исковому заявлению Степаненко ФИО3 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, администрации города Невинномысска о признании незаконным решения, возложения обязанности устранить нарушение прав и свобод, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установила:

Степаненко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, администрации города Невинномысска о признании незаконным решения, возложения обязанности устранить нарушение прав и свобод, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 18 апреля 2019 г. административное исковое заявление Степаненко А.В. удовлетворено частично.

На данное решение суда администрацией г. Невинномысска 20 июня 2019 г. подана апелляционная жалоба вместе с заявлением о восстановлении пропущенного срока на его обжалование.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 27 августа 2019 г, в восстановлении пропущенного процессуального срока отказано.

В кассационной жалобе, поданной через Невинномысский городской суд Ставропольского края 12 ноября 2019 г, и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 19 ноября 2019 г, администрация города Невинномысска просит отменить указанные судебные акты и восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы.

Согласно части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, доводы кассационной жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из материалов административного дела, решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 18 апреля 2019 г. частично удовлетворено административное исковое заявление Степаненко А.В. к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, администрации города Невинномысска о признании незаконным решения, возложения обязанности устранить нарушение прав и свобод, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Мотивированное решение суда изготовлено 23 апреля 2019 года. Копия решения суда администрации города Невинномысска судом не направлено. Апелляционная жалоба вместе с ходатайством о восстановлении процессуального срока подана в суд 20 июня 2019 г. В обоснование уважительности причины пропуска процессуального срока указано на позднее получение мотивированного решения суда.

Отказывая администрации города Невинномысска в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, суды исходили из того, что уважительные причины, объективно препятствующие административному ответчику подать апелляционную жалобу в установленный законом месячный срок, в заявлении не приведены и соответствующими доказательствами не подтверждены. Поскольку представитель администрации принимала участие в судебном заседании при оглашении резолютивной части решения суда, получение мотивировочной части решения суда 22 мая 2019 г, по мнению судов, не является уважительной причиной для восстановления срока.

Между тем, суды при разрешении данного вопроса не учли следующее.

В силу части 1 статьи 182, части 6 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

В нарушение вышеназванных процессуальных норм суд свою обязанность по направлению копии решения лицам, участвующим в деле, не выполнил, материалы дела не содержат доказательств направления сторонам копии решения суда после его изготовления в окончательной форме. При этом обязанность суда по направлению копии решения прямо предусмотрено нормой закона и не зависит от того принимали или не принимали лица, участвующие в деле, участие в судебном заседании.

При таких обстоятельствах у администрации города Невинномысска имелись уважительные причины, которые объективно воспрепятствовали своевременно обратиться в суд с апелляционной жалобой, в связи с чем процессуальный срок подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

определение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 27 августа 2019 г. отменить.

Заявление администрации города Невинномысска о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить.

Восстановить администрации города Невинномысска срок на подачу апелляционной жалобы на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 18 апреля 2019 г. по административному делу N 2а-444/2018 по административному исковому заявлению Степаненко ФИО4 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, администрации города Невинномысска о признании незаконным решения, возложения обязанности устранить нарушение прав и свобод, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судья Г.К. Зайнуллина