Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2019 г. по делу N 8Г-662/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Веркошанской Т.А, судей Омаровой А.С. и Зюзюкина А.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невешкина Александра Васильевича к администрации города Дзержинска Нижегородской области об обязании предоставить земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, без проведения торгов в аренду, по кассационной жалобе Невешкина Александра Васильевича на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 12 февраля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 9 июля 2019 г, заслушав доклад судьи Омаровой А.С, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Невешкин А.В. обратился в суд с иском к администрации города Дзержинска Нижегородской области, в котором просил обязать ответчика в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", в трех подписанных экземплярах и направить ему для подписания. Обосновывая свои требования тем, что ранее указанный земельный участок был предоставлен ему в аренду для строительства гаража, который не завершен строительством, что, в силу действующего земельного законодательства, образует его право на аренду земельного участка для завершения строительства.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 12 февраля 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 9 июля 2019 г, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Невешкин А.В. просит отменить решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 12 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 9 июля 2019 года, как незаконные, полагая, что выводы суда первой и апелляционной инстанции не соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, судами неправильно применены нормы материального права.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судами по настоящему делу допущено не было.

Судами установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 3 ноября 2011 г. N 3927 Невешкину А.В. предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером N площадью 200 кв.м. по адресу: "адрес" для строительства гаража.

2 декабря 2011 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Дзержинска Нижегородской области и Невешкиным А.В. заключен договор аренды указанного земельного участка.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке, предоставленном в аренду истцу, аннулированы 2 июля 2013 г, с постановкой 30 мая 2014 г. на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 200 ? 5 кв.м, с присвоением кадастрового номера N, с указанием, что сведения об объекте недвижимости имеет статус "временные", дата истечения которых 31 мая 2019 г.

27 сентября 2018 г. Невешкин А.В. обратился в администрацию г. Дзержинска Нижегородской области с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов в аренду, в котором просил подготовить в трех подписанных экземплярах проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000038:546, расположенного по адресу: "адрес", которые направить ему для подписания. Совместно с заявлением представил копию кадастрового паспорта испрашиваемого в аренду земельного участка по состоянию на 4 июня 2014 г.

Письмом от 5 октября 2018 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации вернул Невешкину А.В. заявление об оформлении договора аренды земельного участка как не соответствующее положениям пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду не представления заявителем сведений в форме сообщения об объекте незавершенного строительства.

Суд первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 39.6, 39.15, 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, установив, что в нарушение установленных требований, истец при обращении к ответчику с соответствующим заявлением совместно с ним не представил документы, необходимые для его рассмотрения, вследствие чего ответчик обоснованно возвратил заявление без рассмотрения, что не препятствует истцу к повторному обращению с заявлением, поскольку ответчик не принимал решений об отказе в заключении договора аренды спорного участка.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с данными выводами нижестоящих судов.

Довод кассационной жалобы о том, что истец не имеет возможности представить ответчику документы удостоверяющие право на объект незавершенного строительства, судебная коллегия находит несостоятельными к отмене оспариваемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, приведенной нормой предусмотрено право лица, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 1 марта 2015 г.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с п. 2 настоящей статьи.

Судами установлено, что обращаясь с заявлением к ответчику, истец представил только копию кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок, иных документов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, не представил.

При этом доводы заявителя жалобы, полагающего, что такие документы им представлены в ходе рассмотрения дела, не свидетельствуют о незаконности действий ответчика по возврату заявления истца, и не образуют его безусловную обязанность заключить договор аренды.

При таких обстоятельствах, выводы судов об отсутствии в данном случае обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца, являются правильными.

Приведенные заявителем доводы основаны на неправильном понимании закона и на субъективной оценке доказательств, которые получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов по настоящему делу.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмене обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 12 февраля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 9 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Невешкина Александра Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи