Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 ноября 2019 г. по делу N 8а-1210/2019

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Савельевой Л.А.

судей Чирковой Т.Н, Сапрыгиной Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Дзусова Таймураза Хоховича на решение Добрянского районного суда Пермского края от 06 сентября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 16 сентября 2019 года по административному делу N 2а-1204/2019 по административному исковому заявлению Дзусова Таймураза Хоховича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Добрянского городского округа.

Заслушав доклад судьи Чирковой Т.Н, заключение прокурора Никитиной Н.В, полагавшей, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дзусов Т.Х. обратился в суд с требованием об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Добрянского городского округа (далее - ТИК ДГО) N 145/03-4 от 02 сентября 2019 года, вынесенного по результатам рассмотрения его жалобы на нарушение ограничений, установленных подпунктом "б" пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ), при публикации 28 августа 2019 года в газете "Зори плюс" N 35(724) агитационной статьи директора Пермской ГРЭС ФИО1.

Решением Добрянского районного суда Пермского края от 06 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 16 сентября 2019 года, требования Дзусова Т.Х. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Дзусов Т.Х. ставит вопрос об отмене указанных судебных актов как постановленных с нарушением норм процессуального права и о направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Административный истец Дзусов Т.Х, административный ответчик ТИК ДГО, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражений на нее прокуратуры Пермского края, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом "б" пункта 7 статьи 48 Закона N 67-ФЗ установлен запрет проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 8.1 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения. При этом названной нормой предусмотрено, что указание в агитационном материале должности такого лица не является нарушением настоящего запрета.

При этом под использование преимуществ должностного или служебного положения подпадают не любые действия, а только перечисленные в пункте 5 статьи 40 Закона N 67-ФЗ.

При рассмотрении дела судами установлено, что решением ТИК ДГО на 08 сентября 2019 года были назначены выборы депутатов Думы Добрянского городского округа, кандидатами в депутаты зарегистрированы Дзусов Т.Х, ФИО2

28 августа 2019 года в газете "Зори плюс" N 35(724) была опубликована агитационная статья директора Пермской ГРЭС А. Чувашова "Передовая станция - развитый город" с пометкой: от первого лица - о лучших сотрудниках предприятия.

Решением ТИК ДГО N 145/03-4 от 02 сентября 2019 года признана необоснованной жалоба Дзусова Т.Х. о том, что вышеуказанный агитационный материал изготовлен с нарушением ограничений, установленных подпунктом "б" пункта 7 статьи 48 Закона N 67-ФЗ.

Разрешая заявленные требования, суды нижестоящих судебных инстанций пришли к выводу, что решение N 145/03-4 от 02 сентября 2019 года принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением установленных статьей 48 Закона N 67-ФЗ требований к предвыборной агитации, поскольку агитационный материал размещен на платной основе, оплачен из избирательных фондов кандидатов "данные изъяты" в равных частях, в нем использованы только изображения самих кандидатов, а нарушений установленных подпунктом "б" пункта 7 статьи 48 Закона N 67-ФЗ не допущено.

Позиция судов первой и апелляционной инстанций аргументированно изложена в судебных актах, согласуется с представленными материалами дела, соответствует нормам материального права, регулирующим возникшие отношения.

Отказывая в удовлетворении заявления Дзусова Т.Х, суды обоснованно исходили из того, что доказательств, свидетельствующих об использовании ФИО3 преимуществ своего служебного положения, то есть совершения действий, указанных в пункте 5 статьи 40 Закона N 67-ФЗ, представлено не было.

Доводы о нарушении норм процессуального права при рассмотрении дела не могут быть признаны состоятельными, поскольку дата судебного заседания назначена судом первой инстанции с учетом требований части 1 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление о защите избирательных прав, поступившее в суд в период избирательной кампании, до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено не позднее дня, предшествующего дню голосования.

Ходатайство Дзусова Т.Х. об истребовании дополнительных доказательств от 16 сентября 2019 года мотивированно разрешено судебной коллегией по административным делам Пермского краевого суда в протокольной форме в соответствии со статьей 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены судебных актов в кассационном порядке по изложенным в жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Добрянского районного суда Пермского края от 06 сентября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 16 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дзусова Т.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи