Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2019 г. по делу N 8Г-353/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Козиной Н.М, Галимовой Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-190 по иску Буракова Валерия Владимировича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Невьянске Свердловской области о признании права на пенсию, включении периодов работы в специальный стаж, по кассационной жалобе Буракова Валерия Владимировича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И, об обстоятельствах дела, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бураков В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Невьянске Свердловской области (далее по тексту УПФ в г. Невьянске) о признании за ним права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, включении в специальный стаж периода работы с 22 марта 2006 года по 01 ноября 2007 года в качестве "данные изъяты" ООО "Дельфа Строй", назначении пенсии по достижении 57-летнего возраста - с 18 марта 2017 года.

В обоснование заявленных требований Бураков В.В. сослался на то, что 18 марта 2015 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением УПФ в г. Невьянске от 31 марта 2015 года ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период его работы с 22 марта 2006 года по 01 ноября 2007 года в "данные изъяты" в ООО "Дельфа Строй", вместе с этим, с учетом данного периода, право на пенсию на льготных основаниях, у него возникнет по достижению 57 лет - с 18 марта 2017 года.

Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 18 марта 2019 года период работы Буракова В.В. с 22 марта 2006 года по 01 ноября 2007 года включен в его специальный стаж, в удовлетворении остальной части иска отказано. С УПФ в г. Невьянске в пользу Буракова В.В. взысканы судебные расходы в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04 июля 2019 года решение Невьянского районного суда Свердловской области от 18 марта 2019 года в части включения в специальный стаж Буракова В.В. периода работы с 22 марта 2006 года по 01 ноября 2007 года, взыскания в его пользу судебных расходов в размере 300 руб. отменено, в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В поданной 09 октября 2019 года кассационной жалобе истец Бураков В.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04 июля 2019 года и оставлении решения Невьянского районного суда Свердловской области от 18 марта 2019 года без изменения, ссылаясь на необоснованность выводов суда апелляционной инстанции.

Истец Бураков В.В, представитель ответчика УПФ в г. Невьянске Свердловской области в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятые судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены определения суда апелляционной инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 марта 2015 года Бураков В.В. обратился в УПФР в г. Невьянске Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Невьянске Свердловской области от 31 марта 2015 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. По решению ответчика специальный стаж истца составил 5 лет 10 месяцев 27 дней.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не был включен период работы истца с 22 марта 2006 года по 01 ноября 2007 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ООО "Дельфа Строй".

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, которым утверждён Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с 22 марта 2006 года по 01 ноября 2007 года в качестве "данные изъяты" в ООО "Дельфа Строй", суд первой инстанции, исходил из того, что факт работы истца в бригаде каменщиков подтвержден записями в трудовой книжке; сведения о неполной занятости Буракова В.В. на данных работах в спорный период времени отсутствуют; допрошенные в качестве свидетелей ФИО1 подтвердили полную занятость истца на указанных работах; сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии иных доказательств, подтверждающих характер работы истца, не может служить основанием для умаления его пенсионных прав.

Суд апелляционной инстанции с приведенными судом первой инстанции выводами не согласился. Отменяя решение суда в указанной части, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в установленном законом порядке характер работы истца и его полная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не подтверждены, показания свидетелей являются недопустимым доказательством при подтверждении характера работы, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении иска.

В соответствии со статей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года " О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗот 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2 от 1991 года, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучение материалов дела показывает, что выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных отношений, установленных судом апелляционной инстанции обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Утверждение в кассационной жалобе истца на необоснованный отказ во включении в специальный стаж спорного периода работы в качестве каменщика со ссылкой на трудовую книжку, является необоснованным.

Из установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств следует, что согласно трудовой книжке в спорный период с 22 марта 2006 года по 01 ноября 2007 года истец работал "данные изъяты" в ООО "Дельфа Строй", при этом из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что истец был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 22 апреля 1998 года. ООО "Дельфа Строй" сведения, подтверждающие факт работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости на Буракова В.В. за спорный период не представляло. Иных документов, выданных в установленном порядке работодателем Буракову В.В. подтверждающих характер его работы и полную занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от 1991 года, в материалах дела не имеется.

Ссылки в жалобе истца на показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы в качестве "данные изъяты" и фактического осуществления им трудовой деятельности в должности "данные изъяты" не влекут отмену определения суда апелляционной инстанции. В силу положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ характер работы показания свидетелей не подтверждается.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание правильности выводов суда апелляционной инстанции об установленных им обстоятельствах и правильности применения судом норм материального права. Между тем, при рассмотрении данного спора судом нормы материального права применены верно, а при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04 июля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Буракова Валерия Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи