Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 ноября 2019 г. по делу N 8Г-578/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Галимовой Р.М, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N 2-797/2019 по иску Костомаровой Елены Витальевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) об отмене в части решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы

по кассационной жалобе Костомаровой Елены Витальевны на решение Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 15 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Галимовой Р.М. о принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Костомарова E.B. обратилась в суд c иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании незаконным решения пенсионного органа N 11246/18 от 11 июля 2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исчисления специального стажа, возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период учебы в Магнитогорском государственном педагогическом институте c 10 августа 1988 года по 29 июня 1993 года, период работы в должности учителя "данные изъяты") с 16 августа 1993 года по 30 апреля 2002 года за вычетом периода нахождения в отпуске по удоду за ребенком с 25 августа 1993 года по 23 января 1996 года, периоды работы в должности "данные изъяты" (педагогической нагрузки) с 01 мая 2002 года с 16 августа 1993 года; зачесть в страховой стаж периоды работы с 01 марта 2002г. по 31 марта 2002г, с 01 июля 2002г. по 31 августа 2002г, с 01 октября 2002г. по 31 октября 2002г, с 01 января 2003г. по 31 января 2003г, с 01 августа 2003г. по 31 августа 2003г, с 01 апреля 2004г. по 31 августа 2004г, с 01 сентября 2005г. по 30 сентября 2005г, с 01 мая 2006г. по 31 мая 2006г, с 01 августа 2006г. по 31 августа 2006г, с 01 июля 2007г. по 31 августа 2007г, с 01 июля 2009г. по 31 июля 2009г, с 01 июля 2011г. по 31 июля 2011г.

B обоснование заявленных требований Костомарова E.B. ссылалась на то, что 10 января 2018 года обратилась в УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей). Решением УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 11 июля 2018 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии c п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В ее специальный стаж пенсионный орган не засчитал период учебы в Магнитогорском государственном педагогическом институте c 10 августа 1988 года по 29 июня 1993 года, период работы в должности учителя "данные изъяты" с 16 августа 1993 года по 30 апреля 2002 года за вычетом периода нахождения в отпуске по удоду за ребенком с 25 августа 1993 года по 23 января 1996 года, периоды работы в должности "данные изъяты" с 01 мая 2002 года с 16 августа 1993 года; не засчитал в страховой стаж периоды работы с 01 марта 2002г. по 31 марта 2002г, с 01 июля 2002г. по 31 августа 2002г, с 01 октября 2002г. по 31 октября 2002г, с 01 января 2003г. по 31 января 2003г, с 01 августа 2003г. по 31 августа 2003г, с 01 апреля 2004г. по 31 августа 2004г, с 01 сентября 2005г. по 30 сентября 2005г, с 01 мая 2006г. по 31 мая 2006г, с 01 августа 2006г. по 31 августа 2006г, с 01 июля 2007г. по 31 августа 2007г, с 01 июля 2009г. по 31 июля 2009г, с 01 июля 2011г. по 31 июля 2011г.

Костомарова E.B. считает решение УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) N 11246/18 от 11 июля 2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исчисления специального стажа незаконным, поскольку на момент обращения в пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии по старости у ней имелся стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей 23 года 8 месяцев 25 дней, так как непосредственно предшествовавший обучению в педагогическом институте период работы был зачтен пенсионным органом в ее специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, после окончания обучения она также осуществляла педагогическую деятельность, в период ее обучения в институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пунктом 2 которого было предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебы в ВУЗах, в периоды ее работы в Республике Казахстан с 16 августа 1993 года по 09 ноября 2011 года уплачивались страховые взносы в соответствующие фонды Республики Казахстан; отмена института досрочных пенсий в Республике Казахстан с 01 января 1998 года не может влиять на ее права, поскольку она проживает на территории Российской Федерации, имеет российское гражданство, по законодательству Российской Федерации наименование ее должностей и учреждений, в которых она работала, дают право на включение этих периодов работы в стаж педагогической деятельности и страховой стаж, в связи с чем у пенсионного органа имелись основания для включения данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии c п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ и в страховой стаж.

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в заседании суда первой инстанции возражал против исковых требований Костомаровой Е.В.

Решением Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 15 мая 2019 года на УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж Костомаровой Е.В, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии c пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы c 01 февраля 1996 года по 30 апреля 2002 года в должности "данные изъяты", c 01 мая 2002 года по 09 ноября 2011 года в должности "данные изъяты"; включить в общий страховой стаж Костомаровой E.B. периоды работы c 01 марта 2002 года по 31 марта 2002 года, c 01 июля 2002 года по 31 августа 2002 года, c 01 октября 2002 года по 31 октября 2002 года, c 01 января 2003 года по 31 января 2003 года, c 01 августа 2003 года по 31 августа 2003 года, c 01 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, c 01 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, c 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, c 01 августа 2006 года по 31 августа 2006 года, c 01 июля 2007 года по 31 августа 2007 года, c 01 июля 2009 года по 31 июля 2009 года, c 01 июля 2011 года по 31 июля 2011 года; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 июля 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Костомарова Е.В. просит изменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение в части отказа во включении в специальный педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, периода учебы в Магнитогорском государственном педагогическом институте с 10 августа 1988 года по 29 июня 1993 года, в связи с неправильным применением норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции истец, представитель ответчика не явились, причины неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью первой статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01 сентября 1987 года Костомарова (до заключения брака Савельева) K.B. принята "данные изъяты" в Амурскую восьмилетнюю школу Брединского района Челябинской области, 01 июня 1988 года уволена в связи c поступлением на в институт, c 10 августа 1988 года по 29 июня 1993 года проходила обучение в Магнитогорском педагогическом институте, 16 августа 1993 года истец принята в среднюю школу N 1 г. Рудный Республики Казахстан "данные изъяты", c этого же дня ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком, по лицевым счетам начисления истцу заработной платы по должности учителя начались c 01 февраля 1996 года, 01 мая 2002 года истец назначена на должность "данные изъяты", 09 ноября 2011 года трудовой договор расторгнут (л.д.13-15, 59, 92 т.1).

10 января 2018 года Костомарова E.B. обратилась в УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) c заявлением o назначении страховой пенсии по старости в соответствии c пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.78-82).

Решением УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 11 июля 2018 года N 11246/18 Костомаровой E.B. в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; продолжительность стажа педагогической деятельности Костомаровой E.B. в учреждениях для детей определена в размере 3 года 1 месяц 0 дней; в стаж засчитаны периоды c 01 сентября 1987 года по 31 мая 1988 года, c 01 сентября 2015 года по 31 августа 2016 года, с 01 сентября 2016 года по 10 января 2018 года (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы и общественных работ).

В стаж педагогической деятельности Костомаровой E.B. не включены периоды с 16 августа 1993 года по 30 апреля 2002 года в должности "данные изъяты", с 01 мая 2002 года по 09 ноября 2011 года в должности "данные изъяты", в которых работала истец, в соответствии с правоприменительной практикой на территории Республики Казахстан. Статус юридического лица у школы с 31 июля 1992 года не подтвержден. Право на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников Республики Казахстан приостановлено с 27 июля 1996 года. С августа 1993 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

B страховой стаж Костомаровой E.B. не включены периоды работы c 01 марта 2002 года по 31 марта 2002 года, c 01 июля 2002 года по 31 августа 2002 года, c 01 октября 2002 года по 31 октября 2002 года, c 01 января 2003 года по 31 января 2003 года, c 01 августа 2003 года по 31 августа 2003 года, c 01 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, c 01 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, c 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, c 01 августа 2006 года по 31 августа 2006 года, c 01 июля 2007 года по 31 августа 2007 года, c 01 июля 2009 года по 31 июля 2009 года, c 01 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, так как отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации после 1 января 2002 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований o включении в стаж педагогической деятельности Костомаровой Е.В. периода обучения в Магнитогорском государственном педагогическом институте с 10 августа 1988 года по 29 июня 1993 года, суд первой инстанции, установив, что после окончания обучения в институте в день трудоустройства истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, не подлежащий включению в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, пришел к выводу, что не выполнено требование Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в период обучения истца, о необходимости осуществления педагогической деятельности непосредственно за периодом обучения, для включения в специальный стаж периода обучения в институте.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно отметив, что к моменту начала Костомаровой Е.В. педагогической деятельности после окончания института Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратило силу, поэтому для учета педагогического стажа истца применяться не может.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

B соответствии c пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), c учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии co статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии c подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, c учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии co статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии co статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что после окончания института педагогическую деятельность истец начала осуществлять в феврале 1996 года, когда предусматривавшее возможность включения в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов обучения в высших учебных заведениях Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратило силу (с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. N 953), до февраля 1996 года истец Костомарова K.B. находилась в отпуске по уходу за ребенком, который в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", не относится к периодам, подлежащим включению в специальный стаж педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах у судов не имелось оснований для включения периода учебы истца в педагогическом институте в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по данному делу, доводы кассационной жалобы истца Костомаровой Е.В. о неправильном применении судами Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 со ссылкой на то, что предоставление отпуска по уходу за ребенком со дня трудоустройства после окончания института не может расцениваться как отвлечение от педагогической деятельности, поскольку являются ошибочными. Пункт 2 указанного Положения не предусматривает возможность включения в стаж педагогической деятельности периодов обучения в ВУЗах без осуществления фактической педагогической деятельности до и после обучения.

Судами первой и апелляционной инстанций при исследовании и оценке представленных доказательств нарушений норм процессуального права допущено не было; нормы материального права, подлежащие применению по данному делу, применены верно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 15 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 июля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Костомаровой Елены Витальевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи