Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2019 г. по делу N 8Г-722/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Галимовой Р.М, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N 2-7179/2018 по иску Бородулиной Ирины Геннадьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты - Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, по кассационной жалобе Бородулиной Ирины Геннадьевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 09 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Галимовой Р.М, судебная коллегия

установила:

Бородулина И.Г. обратилась в суд c иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты - Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное), пенсионный орган) о признании незаконным решения пенсионного органа от 16 ноября 2017 года N 6947 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 23 июня 2017 года, возложении обязанности зачесть в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 18 апреля 1994 года по 07 октября 1998 года, с 05 сентября 1999 года по 01 января 2000 года, с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 13 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 01 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 октября 2016 года по 23 июня 2017 года, в страховой стаж периоды работы с 18 апреля 1994 года по 07 октября 1998 года, с 05 сентября 1999 года по 04 января 2000 года, назначить пенсию с 23 июня 2017 года.

B обоснование заявленных требований Бородулина И.Г. ссылалась на то, что 23 июня 2017 года обратилась в УПФР в городе Сургуте ХМАО - Югры (межрайонное) c заявлением o досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии c пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 16 ноября 2017 года N 6947 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии c пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Бородулина И.Г. считает решение УПФР в городе Сургуте ХМАО - Югры (межрайонное) от 16 ноября 2017 года N 6947 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, поскольку при обращении в пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии по старости у ней имелся необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность в городе Сургуте, Тюменской области, отнесенных к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отсутствие сведений о работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не может ущемлять ее пенсионные права.

Решением Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 22 октября 2018 года исковые требования Бородулиной И.Г. удовлетворены. На УПФР в городе Сургуте ХМАО - Югры (межрайонное) возложена обязанность включить Бородулиной И.Г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года в ГСК "Югория", с 13 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года в АО "ГСК "Югория - Жизнь", с 01 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года в ООО "СГ "Компаньон", с 01 октября 2016 года по 23 июня 2017 года в ООО "СО СНГ"; в общий трудовой стаж периоды работы с 18 апреля 1994 года по 07 октября 1998 года в Страховой компании "АСКО - Тюмень - ЛТД", с 05 сентября 1999 года по 04 января 2000 года в ООО "МИР -94"; назначить трудовую пенсию досрочно с 23 июня 2017 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 09 апреля 2019 года решение суда первой инстанции отменено в части возложения на УПФР в городе Сургуте ХМАО - Югры (межрайонное) обязанности включить Бородулиной И.Г. в страховой стаж периода работы с 05 сентября 1999 года по 04 января 2000 года; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 октября 2016 года по 23 июня 2017 года; назначить пенсию с 23 июня 2017 года, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части это же решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Бородулина И.Г. просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 09 апреля 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явилась Бородулина И.Г, представитель УПФР в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное), сведения о причинах неявки не представили. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебного постановления суда апелляционной инстанции в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года N 1029. Данным Перечнем, на который распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу положений частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Бородулина И.Г, "данные изъяты" года рождения, работала с 01 июля 2002 года по 12 июля 2010 года в государственной страховой компании "Югория", реорганизованной в открытое акционерное общество "Государственная страховая компания "Югория", с 18 октября 2011 года по 08 июня 2015 года - в обществе с ограниченной ответственностью "Страховая группа "Копаньон", с 06 июля 2015 года по 04 сентября 2015 года - в обществе с ограниченной ответственностью "Р-Сервис СУ", с 01 октября 2016 года по 23 июня 2017 года - в филиале "Тюменский" ГСК "Югория - жизнь".

23 июня 2017 года Бородулина И.Г. обратилась в УПФР в городе Сургуте ХМАО - Югры c заявлением o досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в городе Сургуте ХМАО - Югры от 16 ноября 2017 года N 6947 Бородулиной И.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Специальный страховой стаж Бородулиной И.Г. на дату подачи заявления составил 30 лет 9 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года N 2-П); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 8 лет 9 месяцев 2 дня.

При этом пенсионный орган не включил в страховой стаж периоды работы с 18 апреля 1994 года по 07 октября 1998 года в Страховой компании "АСКО-Тюмень"; с 05 сентября 1999 года по 04 января 2000 года в ООО "МИР-94"; в специальный стаж работы, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года в ГСК "Югория", так как в выписке из лицевого счета нет кода территориальных условий, с 13 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года в АО "ГСК "Югория - Жизнь"; с 01 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года в ООО "СГ "Компаньон", так как записи в трудовой книжке о работе в эти периоды отсутствуют, с 01 октября 2016 года по 23 июня 2017 года в ООО "СО "СНГ", так как в выписке из лицевого счета отсутствуют сведения о работе за данный период.

Бородулина И.Г. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 11 августа 1999 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Бородулиной И.Г, суд первой инстанции исходил из того, что ее работа в спорные периоды протекала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; невнесение записей в трудовой книжку работодателями не может ущемлять пенсионные права Бородулиной И.Г, с учетом спорных периодов имеется достаточная продолжительность страхового и специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения Бородулиной И.Г. пенсии в возрасте 53 лет, которого она достигла на дату обращения к ответчику (23 июня 2017 года).

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований Бородулиной И.Г. в части возложения на УПФР в городе Сургуте ХМАО - Югры (межрайонное) обязанности включить в страховой стаж период с 05 сентября 1999 года по 04 января 2000 года; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 октября 2016 года по 23 июня 2017 года; назначить пенсию с 23 июня 2017 года, суд апелляционной инстанции, сославшись на пункт 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, указал на то, что соответствующая информация отсутствует в выписке из лицевого счета застрахованного лица, а корректировка сведений в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 766н, не производилась ни страхователем, ни застрахованным лицом, вследствие чего данные периоды не подлежат включению в стаж, без учета указанных периодов работы Бородулина И.Г. не имеет права на досрочное пенсионное обеспечение.

Изучение материалов дела показывает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судом обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что вывод суда апелляционной инстанции об отказе во включении спорных периодов работы в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, из-за отсутствия корректировки сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица противоречит разделу 4 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года, поскольку суду были представлены исчерпывающие доказательства ее работы в спорные периоды в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в виде копии трудовой книжки с отметками о работе в указанных местностях, копий приказов работодателей, подтверждающих начисление северного коэффициента к заработной плате, запрос специалиста пенсионного органа о дополнении индивидуального лицевого счета за период работы с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, у пенсионного органа были основания для самостоятельной корректировки сведений или истребования корректировки от страхователей; ненадлежащее исполнение обязанностей работодателями не должно ограничивать ее пенсионные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации; выводы апелляционного определения не соответствуют судебной практике, не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления, принятого по данному делу, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Разделом 4 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 766н, обязанность подачи корректирующих сведений о застрахованном лице возложена на страхователя, а пенсионные органы могут по заявлению застрахованного лица принять решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица в случае ликвидации страхователя.

При рассмотрении данного спора судом апелляционной инстанции нормы материального права применены верно, а при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 09 апреля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бородулиной Ирины Геннадьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи