Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2019 г. по делу N 8а-594/2019

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело N 2а-754/2019

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 26 ноября 2019 года

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Малаевой В.Г, Мальмановой Э.К, при секретаре Матвеевой Я.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Камыниной С.М. - ФИО14 на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 19 апреля 2019 года и на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 9 июля 2019 года по административному делу по административному иску Камыниной С.М. к судебному приставу Апшеронского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Манагарову М.П, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, суд

установил:

Камынина С.М. (далее - заявитель, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Апшеронского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю (далее административные ответчики), в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Манагарова М.П. (далее судебный пристав-исполнитель Манагаров М.П.), выразившегося в ненаправлении в адрес Камыниной С.М. копии постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации в рамках исполнительного производства N

В обоснование требований указала, что на основании судебного приказа от 12 марта 2018 года, вынесенного мировым судьей судебного участка N 29 Западного внутригородского округа города Краснодара судебным приставом-исполнителем Манагаровым М.П. 25 июля 2018 года в отношении Камыниной С.В. возбуждено исполнительное производство N. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, а также повестка либо извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю в адрес заявителя не направлялись и не вручались, срок для добровольного погашения задолженности предоставлен не был. 17 октября 2018 года на границе Российской Федерации и Республики Казахстан ("данные изъяты" сотрудниками пограничной службы ФСБ России ей было сообщено о невозможности выезда за пределы границы РФ, в связи с имеющимся временным ограничением на выезд как должника в рамках исполнительного производства, в связи с чем ей было вручено уведомление N 198 от 17 октября 2018 года. При этом копия постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ в ее адрес не поступала. Ненаправление судебным приставом копии постановления в адрес Камыниной С.В. является бездействием судебного пристава - исполнителя и нарушает ее право на своевременное уведомление о произведенных в отношении нее исполнительных действиях.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 19 апреля 2019 года отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 9 июля 2019 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель административного истца по доверенности Камынин М.Ю. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение. В подтверждение направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации административным ответчиком представлен список почтовой корреспонденции, который не может являться надлежащим доказательством уведомления должника. Суды не приняли во внимание Письмо ФССП России от 18 июля 2014 года N, в соответствии с которым, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом (с описью вложения) с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

Определением судьи от 25 октября 2019 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорено в суде.

По смыслу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Статьей 67 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N29 Западного внутригородского округа города Краснодара от 12 марта 2018 года, в соответствии с которым с Камыниной С.М. в пользу АО "Банк Русский Стандарт" взыскана задолженность по кредитному договору, судебным приставом-исполнителем Манагаровым М.П. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N от 25 июля 2018 года в отношении Камыниной С.В.

Постановлением от 26 сентября 2018 года начальника отдела - старшим судебным приставом Апшеронского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Бенчук В.В, в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, должнику ограничен выезд из Российской Федерации с 26 сентября 2018 года сроком на 6 месяцев, то есть до 26 марта 2019 года. Обжалуя бездействия судебного пристава, административный истец указывает на то, что копия постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации в рамках исполнительного производства N от 25 июля 2018 года в ее адрес направлена не была.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Камыниной С.М, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что оспариваемые заявителем действия судебных приставов по возбуждению исполнительного производства и по ограничению выезда из Российской Федерации, совершены в пределах предоставленных им полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры и направлены на исполнение решения суда. Нарушения прав и законных интересов Камыниной С.М. судами не установлено.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции считает правильными выводы судов первой и апелляционной инстанций по следующим основаниям.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В подтверждении направления в адрес должника копий постановлений, административными ответчиками представлены списки корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д.28-29).

Так, постановление о возбуждении исполнительного производства N от 25.07.2018 года направлено заявителю 31.07.2018 года, постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации от 26.09.2019 года направлено заявителю 28.09.2018 года.

При этом по доводу кассационной жалобы о необходимости направления административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением о вручении, Закон N 229-ФЗ не содержит такого обязательного условия.

С учетом установленных обстоятельств, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Камыниной С.М.

Доводы жалобы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела, выражают несогласие с выводами судов по фактическим обстоятельствам настоящего спора, направлены на переоценку установленных обстоятельств, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными в точном соответствии с нормами материального права, регулирующего возникшие правоотношения. Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущено, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 19 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 9 июля 2019 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного истца Камынина М.Ю. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи