Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2019 г. по делу N 8Г-205/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Жогина О.В, судей Фединой Е.В, Якубовской Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабанова Махамуда Михайловича, Симоненко Владимира Ивановича к кадастровому инженеру Дмитриеву Александру Сергеевичу об изготовлении межевого плана, по кассационной жалобе лица, не участвовавшего в деле, акционерного общества "Краснодаргоргаз", поступившей в суд с делом 10 октября 2019 года, на решение Советского районного суда г. Краснодара от 22 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Жогина О.В, выслушав объяснения представителя лица, не участвовавшего в деле, акционерного общества "Краснодаргоргаз" по доверенности Хомуху М.Г, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца Симоненко В.И. по доверенности Лола С.А, возражавшего против доводов кассационной жалобы и отмены решения суда, судебная коллегия

установила:

Кабанов М.М, Симоненко В.И. обратились в суд с иском к кадастровому инженеру Дмитриеву А.С. об изготовлении межевого плана, в обоснование требований указав, что между ними заключен договор на выполнение межевого плана от 10 июня 2018 года N 30/1 по выполнению кадастровых работ по выделу земельного участка в счет земельных долей истцов в праве общей долевой собственности в земельных участках с кадастровыми номерами: N, однако ответчик уведомил об отказе в осуществлении кадастровых работ, ссылаясь на то, что формирование выделяемого земельного участка в испрашиваемых границах, невозможно в связи с нахождением в данных границах земельного участка с кадастровым номером N, имеющего статус временный, границы которого пересекаются с границами выделяемого земельного участка, кроме того, сформировать единый земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, в счет долей в праве общей собственности в указанных земельных участках не представляется возможным. Уточнив требования, истцы просили: обязать кадастрового инженера Дмитриева Александра Сергеевича ("данные изъяты") изготовить межевой план от 15.11.2018 года, по выделу земельного участка в счет земельных долей Кабанова Махамуда Михайловича и Симоненко Владимира Ивановича, путем образования многоконтурного земельного участка состоящего из пяти (5) контуров, из земель ранее относящихся к землям АО "Союз-92" (бывший совхоз "Пашковский") с координатами указанными в заключениях специалиста-эксперта ООО "Кубаньгипрозем" от 11.04.2018 года, по договору на выполнение межевого плана от 10.06.2018 года N 30/1, в электронном виде на CD-диске.

Обязать Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета в сведениях ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", по заявлению Кабанова Махамуда Михайловича или Симоненко Владимира Ивановича. Считать конфигурацию, местоположение, координаты, количество контуров 5 и общую площадь "данные изъяты" кв.м, вновь образуемого многоконтурного земельного участка утвержденными и согласованными в соответствии с заключением специалиста-эксперта ООО "Кубаньгипрозем" от 11.04.2018 года, и межевым планом от 15.11.2018 года, изготовленным кадастровым инженером Дмитриевым Александром Сергеевичем ("данные изъяты") на образуемый многоконтурный земельный участок, из земель ранее относящихся к землям АО "Союз-92" (бывший совхоз "Пашковский").

Считать конфигурацию, местоположение, координаты и площадь "данные изъяты" кв.м, земельного участка 1, входящего в состав образуемого многоконтурного земельного участка состоящего из пяти (5) контуров из земель ранее относящихся к землям АО "Союз-92" (бывший совхоз "Пашковский"), утвержденными и согласованными в соответствии с заключением специалиста-эксперта ООО "Кубаньгипрозем" от 11.04.2018 года, и межевым планом от 15.11.2018 года, изготовленным кадастровым инженером Дмитриевым Александром Сергеевичем ("данные изъяты" на образуемый многоконтурный земельный участок, состоящий из пяти (5) контуров, из земель ранее относящихся к землям АО "Союз-92" (бывший совхоз "Пашковский").

Считать конфигурацию, местоположение, координаты и площадь "данные изъяты" кв.м, земельного участка 2, входящего в состав образуемого многоконтурного земельного участка состоящего из пяти (5) контуров из земель ранее относящихся к землям АО "Союз-92" (бывший совхоз "Пашковский"), утвержденными и согласованными в соответствии с заключением специалиста-эксперта ООО "Кубаньгипрозем" от 11.04.2018 года, и межевым планом от 15.11.2018 года, изготовленным кадастровым инженером Дмитриевым Александром Сергеевичем ("данные изъяты") на образуемый многоконтурный земельный участок, состоящий из пяти (5) контуров, из земель ранее относящихся к землям АО "Союз-92" (бывший совхоз "Пашковский"), Считать конфигурацию, местоположение, координаты и площадь "данные изъяты" кв.м, земельного участка 3, входящего в состав образуемого многоконтурного земельного участка, состоящего из пяти (5) контуров из земель ранее относящихся к землям АО "Союз-92" (бывший совхоз "Пашковский") утвержденными и согласованными в соответствии с заключением специалиста-эксперта ООО "Кубаньгипрозем" от 11.04.2018 года, и межевым планом от 15.11.2018 года, изготовленным кадастровым инженером Дмитриевым Александром Сергеевичем ("данные изъяты") на образуемый многоконтурный земельный участок состоящий из пяти (5) контуров, из земель ранее относящихся к землям АО "Союз-92" (бывший совхоз "Пашковский").

Считать конфигурацию, местоположение, координаты и площадь "данные изъяты" кв.м, земельного участка 4, входящего в состав образуемого многоконтурного земельного участка, состоящего из пяти (5) контуров из земель ранее относящихся к землям АО "Союз-92" (бывший совхоз "Пашковский"), утвержденными и согласованными в соответствии с заключением специалиста-эксперта ООО "Кубаньгипрозем" от 11.04.2018 года, и межевым планом от 15.11.2018 года, изготовленным кадастровым инженером Дмитриевым Александром Сергеевичем ("данные изъяты") на образуемый многоконтурный земельный участок, состоящий из пяти (5) контуров, из земель ранее относящихся к землям АО "Союз-92" (бывший совхоз "Пашковский").

Считать конфигурацию, местоположение, координаты и площадь "данные изъяты" кв.м, земельного участка 5, входящего в состав образуемого многоконтурного земельного участка состоящего из пяти (5) контуров из земель ранее относящихся к землям АО "Союз-92" (бывший совхоз "Пашковский"), утвержденными и согласованными в соответствии с заключением специалиста-эксперта ООО "Кубаньгипрозем" от 11.04.2018 года, и межевым планом от 15.11.2018 года, изготовленным кадастровым инженером Дмитриевым Александром Сергеевиче ("данные изъяты") на образуемый много контурный земельный участок, состоящий из пяти (5) контуров, из земель ранее относящихся к землям АО "Союз-92" (бывший совхоз "Пашковский").

Обязать Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учёт земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, с категорией земель - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенным использованием - "для сельскохозяйственного использования" в соответствии с межевым планом от 15.11.2018 года, изготовленным кадастровым инженером Дмитриевым Александром Сергеевичем ("данные изъяты") без истребования дополнительных документов.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю:

- погасить право общей долевой собственности и аннулировать регистрационную запись "данные изъяты" от 18.08.2011 года Кабанова Махамуда Михайловича на 200/10963 долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: "адрес", без истребования дополнительных документов;

- погасить право общей долевой собственности и аннулировать регистрационную запись N от 24.03.2005 года Кабанова Махамуда Михайловича на 200/10963 долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером N (единое землепользование), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: "адрес" без истребования дополнительных документов;

- зарегистрировать право собственности за Кабановым Махамудом Михайловичем на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на вновь образованный многоконтурный земельный участок, общей площадью "данные изъяты" кв.м, состоящий из пяти (5) контуров в соответствии с координатами указанными в межевом плане от 15.11.2018 года, изготовленным кадастровым инженером Дмитриевым Александром Сергеевичем (квалификационный аттестат N 23-10-155) на вновь образованный многоконтурный земельный участок, общей площадью "данные изъяты" кв.м, состоящий из пяти (5) контуров, выделяемый в счёт земельных долей Кабанова Махамуда Михайловича и Симоненко Владимира Ивановича, из земель ранее относящихся к землям АО "Союз-92" (бывший совхоз "Пашковский") без истребования дополнительных документов.

- зарегистрировать право собственности за Симоненко Владимиром Ивановичем на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на вновь образованный многоконтурный земельный участок, общей площадью "данные изъяты" кв.м, состоящий из пяти (5) контуров с координатами указанными в межевом плане от 15.11.2018 года, изготовленным кадастровым инженером Дмитриевым Александром Сергеевичем ("данные изъяты") на вновь образованный многоконтурный земельный участок, общей площадью N кв.м, состоящий из пяти (5) контуров, выделяемый в счёт земельных долей Кабанова Махамуда Михайловича и Симоненко Владимира Ивановича, из земель ранее относящихся к землям АО "Союз-92" (бывший совхоз "Пашковский") без истребования дополнительных документов.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 22 ноября 2018 года исковые требования Кабанова М.М, Симоненко В.И. удовлетворены.

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 октября 2019 года лицу, не участвовавшему в деле, акционерному обществу "Краснодаргоргаз" восстановлен срок на кассационное обжалование указанного судебного решения.

В кассационной жалобе, лицо, не участвовавшее в деле, акционерное общество "Краснодаргоргаз", просит отменить решение суда, как вынесенное с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Хомуха М.Г. поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель истца Симоненко В.И. по доверенности Лола С.А. в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы и отмены решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в кассационную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167, части 2 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении. Однако в целях соблюдения законности суд может выйти за пределы доводов кассационной жалобы (часть 2 статьи 379.6).

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что жалобу надлежит удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в части 2 статьи 377 данного Кодекса, могут быть обжалованы в порядке, установленном параграфом первым главы 41 названного Кодекса, в кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", правом кассационного обжалования обладают лица, участвующие в деле, а также другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебным постановлением, а именно лица, не привлеченные к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях. Последние не лишены возможности обратиться с кассационной жалобой в суд кассационной инстанции и в том случае, если постановление суда первой инстанции не обжаловалось в апелляционном порядке и вступило в законную силу.

Состав лиц, участвующих в деле, указан в статье 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 148 и пунктом 4 части 1 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья при подготовке дела к судебному разбирательству разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса и о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что разрешение при подготовке дела к судебному разбирательству вопроса о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (пункт 4 части 1 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), необходимо для правильного определения состава лиц, участвующих в деле. Невыполнение этой задачи в стадии подготовки может привести к принятию незаконного решения, поскольку разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену решения суда в апелляционном и кассационном порядке (часть 1 статьи 330, пункт 4 части 2 статьи 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела и доводов кассационной жалобы усматривается, что акционерное общество "Краснодаргоргаз" в целях реализации мероприятий по газификации Краснодарского края 17.08.2017 обратилось в администрацию муниципального образования город Краснодар об установления сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: г. "адрес"

Письмом от 18 сентября 2017 года N 25553.26 Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в установлении сервитута в отношении части указанного земельного участка отказано.

Акционерное общество "Краснодаргоргаз" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа в установлении сервитута.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28 мая 2018 года заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение администрации муниципального образования город Краснодар от 17 августа 2017 года N 12.1/4730 об отказе в установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером N, на администрацию муниципального образования город Краснодар возложена обязанность принять решение об установлении требуемого сервитута.

Вместе с тем, на основании оспариваемого решения суда земельный участок с кадастровым номером N снят с кадастрового учета 25 февраля 2019 года, что следует из приложенных в обоснование кассационной жалобы копий выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12 сентября 2019 года и письма Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 5 сентября 2019 года N 19090/26, согласно которому исполнить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28 мая 2018 года в связи с указанным обстоятельством не представляется возможным.

Принимая решение об удовлетворении требований и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, суд в нарушение приведенных требований закона и разъяснений не привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество "Краснодаргоргаз", а равно администрацию муниципального образования город Краснодар, на территории которого расположен спорный земельный участок, поскольку решение непосредственно затрагивает права и законные интересы указанных лиц.

В силу положений пункта 4 части 4 статьи 379.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, относится к существенным нарушениям норм процессуального права и является безусловным основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Кроме того, суд возложил ряд обязанностей на Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, не привлекая данных лиц к участию в деле в качестве ответчиков, что также является существенными нарушением норм процессуального права, повлиявшим на исход дела, и основанием для отмены решения.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует провести надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству, уточнить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом чего определить состав лиц, участвующих в деле и вынести решение в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

кассационную жалобу лица, не участвовавшего в деле, акционерного общества "Краснодаргоргаз" удовлетворить.

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 22 ноября 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий О.В. Жогин

Судьи Е.В. Федина

Е.В. Якубовская