Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2019 г. по делу N 8Г-993/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Горковенко В.А.

судей Песоцкого В.В, Макаровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пус Л.П. к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок по кассационной жалобе Пус Л.П. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 20 ноября 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 8 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав объяснения представителя Пус Л.П. - Матушевского Ю.В, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пус Л.П. обратилась в суд с иском к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований истец указала на то, что приобретенный ею в 2014 году земельный участок для индивидуального дачного строительства в Севастопольской зоне Южного берега Крыма истребован в собственность города Севастополя в судебном порядке 15 ноября 2016 года в связи с нахождением в составе земель лесного фонда. Поскольку в 2017 году принят пакет законов, предусматривающих возможность восстановления прав граждан на земельные участки, права на которые прекращены ранее, истец просила признать за ней право собственности на земельный участок N, расположенный по адресу: "данные изъяты" (кадастровый N).

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 20 ноября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 8 апреля 2019 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Пус Л.П. просит отменить указанные судебные постановления ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Стороны, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Государственное казенное учреждение "Севастопольское лесничество", Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя, Порватова Н.В, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N от 18 марта 2010 года в частную собственность члена Обслуживающего кооператива "Дачно-строительный кооператив "Благополучный" Порватовой Н.В. передан в порядке бесплатной приватизации земельный участок площадью 0, 10 га, расположенный по адресу: "адрес" (кадастровый N).

На основании договора купли-продажи от 21 ноября 2014 года право собственности на земельный участок перешло к Пус Л.П.

Согласно содержащимся в деле сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок имеет статус "актуальный, ранее учтенный", вид разрешенного использования "для индивидуального дачного строительства", кадастровый N (л.д. N).

Граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: "данные изъяты" (л.д. N).

Вступившим в законную силу решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 15 ноября 2016 года земельный участок с кадастровым N истребован из незаконного владения Пус Л.П. в государственную собственность города федерального значения Севастополя.

08 февраля 2018 года в соответствии с постановлением Правительства Севастополя N 66-П создан государственный ландшафтный заказник регионального значения "Ласпи", в состав которого вошел также земельный участок с кадастровым N, что усматривается из содержания пункта 1 приложения N 3 к Положению о вышеназванном Заказнике.

На день предъявления настоящего иска земельный участок отнесен к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанции исходили из нахождения спорного земельного участка в границах территории государственного природного ландшафтного заказника на особо охраняемой природной территории, что препятствует восстановлению права собственности истца.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит правильными по существу постановленные судебные акты.

В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель" (вступившего в законную силу 11 августа 2017 года) (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ) граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Таким образом, законом установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в Едином государственном реестре недвижимости и исключена возможность изъятия, но только в отношении тех земельных участков, которые предоставлялись на законном основании уполномоченными на то органами.

Вместе с тем, указанным выше вступившим в законную силу решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 15 ноября 2016 года установлено, что в нарушение части 4 статьи 11 Гражданского кодекса Украины 2004 года (статьи 8 действующего Гражданского кодекса Украины); статьи 12, части 3 статьи 78, статьи 80, пункта "в" части 2 статьи 116 Земельного кодекса Украины и пункта 12 его Переходных положений (раздел Х); а также ряда положений Лесного кодекса Украины и его Переходных положений спорный земельный участок правопредшественнику Пус Л.П. - Порватовой Н.В. предоставлен Севастопольской городской государственной администрацией за рамками предоставленных украинским законодательством полномочий на распоряжение землями, что свидетельствовало об отчуждении участка помимо воли полномочного государственного органа и исключало возникновение гражданских прав на предоставленный объект недвижимости как Порватовой Н.В, так и Пус Л.П.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, положения пункта 8 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) о применении приоритета данных Единого государственного реестра недвижимости в отношении участков из состава земель особо охраняемых природных территорий в связи с тем, что в течение трех месяцев со дня выявления противоречий в данных реестров в регистрирующий орган не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Таким образом, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами нижестоящих судов о том, что земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:1023 расположен в квартале 15 Орлиновского участкового лесничества, относится к землям государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи" и в собственность Пус Л.П. в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 280-ФЗ, не может быть предоставлен.

Таким образом, нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для пересмотра правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных пунктом 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 20 ноября 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 8 апреля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пус Л.П. - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Горковенко

Судьи В.В. Песоцкий

Е.В. Макарова