Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2019 г. по делу N 8Г-91/2019

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО5 кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО9, судей ФИО6, Богдевич Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N, 2-367/2019 по иску Ф.В.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 27 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 сентября 2019 г, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Богдевич Н.В, Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Ф.В.Е. (далее Ф.В.Е, истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (далее УПФР г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное), Пенсионный орган) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, Требования мотивированы тем, что решением УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Истец просит признать решение УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автоколонны N на автомашине БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе "данные изъяты"

Обязать УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) вынести решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на данную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ - дня обращения с соответствующим заявлением.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Ф.В.Е. досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Ф.В.Е, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автоколонны N на автомашине БелАЗ, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Государственном предприятии по добыче угля АООТ " ФИО2", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты"

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты"

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты"

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Ф.В.Е. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГг.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 сентября 2019 г, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился представитель ответчика УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное), сведений о причинах неявки не представил, ходатайств не заявлял.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применением норм материального или процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Ф.В.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях).

Решением УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Ф.В.Е. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

Специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости у Ф.В.А. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 1 месяц 14 дней, что менее требуемого. Отказываемый период составляет 09 лет 10 месяцев 19 дней.

При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж Ф.В.Е. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем в автоколонне N на автомашине БелАЗ, занятым на транспортировке горной породы в технологическом процессе в "данные изъяты"

Спорные периоды работы истца в качестве водителя автомобиля не засчитаны пенсионным органом в специальный стаж, требуемый для установления пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ф.В.Е. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем в автоколонне N на автомашине БелАЗ, занятым на транспортировке горной породы в технологическом процессе в "данные изъяты" судебные инстанции указали на то, что в спорные периоды истец был занят полный рабочий день на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

В части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10. Подразделом 1 раздела 3 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, из пункта 3 которого видно, что в него включены "водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы", если они работали на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 Постановления N 665). Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании пунктов 5, 7 "Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно пункту 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из содержания части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

Разрешая спор по существу, судебные инстанции, с учетом установленных обстоятельств и собранных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, установили, что истец в спорные периоды - работал водителем автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе угольного разреза, глубиной 150 м и более, в течение полного рабочего дня.

В качестве доказательств, подтверждающих стаж трудовой деятельности Ф.В.Е. и, соответственно, наличие у Ф.В.Е. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", судом приняты представленные им в пенсионный орган и впоследствии в суд документы: трудовая книжка истца; справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ N, которая подтверждает занятость истца в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели, при достижении разрезом глубины 150 м.; архивная справка N от ДД.ММ.ГГГГ выданная " "данные изъяты" из которой следует, что Ф.В.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в "данные изъяты" "данные изъяты", водителем в автоколонне N на автомашине БелАЗ по транспортированию горной массы в технологическом процессе.

Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. ФИО2 достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (Новосергиевское поле) в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N; историческая справка содержащая сведения о создании, переименованиях, реорганизациях, ликвидации карьера, разреза, концерна и общества; личная карточка (унифицированная форма Т-2); лицевые счета; выводы изложенные в заключении государственной экспертизы условий труда N от ДД.ММ.ГГГГ, Ф.В.Е. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве водителя 3 класса в автоколонне N "данные изъяты" "данные изъяты" на автомашине БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение Ф.В.Е. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применив к спорным правоотношениям вышеназванные положения закона, Исследованные судами доказательства отвечают принципам относимости и допустимости. Доказательств, опровергающих выводы судебных инстанций о постоянной занятости истца на соответствующих работах в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей недели, ответчиком не представлено.

Таким образом, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебные инстанции исследовали и дали оценку представленным в материалы дела доказательствам, правильно применили нормы материального права к спорным правоотношениям, выводы суда первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца следует признать законными.

При таких данных, доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в подсчет специального стажа истца, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью представленных и надлежащим образом исследованных доказательств.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Доводы кассационной жалобы по своему содержанию повторяют доводы апелляционной жалобы, которые были предметом исследования в судах, им дана надлежащая оценка. Эти доводы фактически выражают субъективную точку заявителя на то, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по делу доказательства, в связи, с чем не влекут отмену постановленных судебных постановлений - решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 27 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 сентября 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, находит обжалуемые судебные постановления законными и обоснованными.

Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 27 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 сентября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения

Председательствующий Т.В. Фролова

Судьи М.В. Лавник

Н.В. Богдевич