Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2019 г. по делу N 16-107/2019

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Еврейской автономной области Колесникова А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 11 октября 2018 года и решение судьи Еврейской автономной области от 31 октября 2018 года в отношении Садыхова Д.Г.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 11 октября 2018 года Садыхов Д.Г.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по использованию и эксплуатации помещения кафе "Осень", расположенного по адресу: "адрес" сроком на "данные изъяты" ("данные изъяты") суток.

Решением судьи Еврейской автономной области от 31 октября 2018 года постановление судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 11 октября 2018 года изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: "признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Садыхова Д.Г.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - кафе " "данные изъяты"", расположенного по адресу: "адрес" сроком на "данные изъяты" ("данные изъяты") суток".

В протесте, поданном в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Еврейской автономной области Колесников А.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, прекращении производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Садыхов Д.Г.о. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещен о принесении данного протеста, возражений на протест не представил.

Изучив представленные материалы и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Из представленных материалов следует, что постановлением судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 11 октября 2018 года и решением судьи Еврейской автономной области от 31 октября 2018 года Садыхов Д.Г.о. привлечен к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ за то, что 10 октября 2018 года в кафе "Осень", осуществляющем деятельность по предоставлению услуги общественного питания, допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно статей 11, 17, 32, 34, 36, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ), пунктов 5.1, 5.2, 6.4, 6.11, 6.16, 6.21, 7.7, 9.1, 13.1, 13.4, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", статей 10, 11, 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Вместе с тем как следует из представленных с настоящим протестом материалов, постановлением заместителя руководителя Ленинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета России по ЕАО Золотаревым Л.Л. от 3 декабря 2018 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 238 Уголовного кодекса РФ, по факту того, что в период времени с 1 октября 2018 года по 11 октября 2018 года в кафе "Осень" ИП "Садыхов Д.Г.о." оказывались услуги в области организации питания населения с нарушением требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, не отвечающие требованиям безопасности здоровья потребителей, что повлекло возникновение эпидемической (групповой) вспышки заболевания сальмонеллезом.

Постановлением старшего следователя Ленинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по ЕАО от 19 июля 2019 года в качестве обвиняемого по данному уголовному делу привлечен Садыхов Д.Г.о.

Таким образом, при квалификации действий Садыхова Д.Г.о. по статье 6.6 КоАП РФ и по части 1 статьи 238 Уголовного кодекса РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 11 октября 2018 года и решение судьи Еврейской автономной области от 31 октября 2018 года, вынесенные в отношении Садыхова Д.Г.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

протест заместителя прокурора Еврейской автономной области Колесникова А.В. удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 11 октября 2018 года и решение судьи Еврейской автономной области от 31 октября 2018 года, вынесенные в отношении Садыхова Д.Г.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева