Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 ноября 2019 г. по делу N 8а-378/2019

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Дорохова А.П.

судей Зиганшина И.К, Кудриной Я.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Емельяненко Ю.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 17 сентября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Емельяненко Ю.Н. к УФССП России по Амурской области, МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области, судебным приставам-исполнителям МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Емельяненко Ю.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Амурской области, МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области, судебным приставам-исполнителям МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области Амосовой В.В, Костюченко И.Г. об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам от 22 апреля 2019 года, постановления о возбуждении исполнительного производства от 7 мая 2019 года, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району УФСССП России по Амурской области Амосовой В.В. по расчету задолженности за период с 4 января 2003 года по 21 апреля 2016 года включительно, возложении обязанности определить расчетный период долга по алиментам с 22 апреля 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, возложении на судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области обязанности произвести расчет долга по алиментам за период с 22 апреля 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно с учетом размера дохода Емельяненко Ю.Н.

В обоснование требований административный истец указал, что на основании судебного приказа от 17 января 2003 года с него в пользу Извайловой Е.Б. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка Емельяненко В.Ю, начиная с 4 января 2003 года. 19 ноября 2003 года судебный пристав-исполнитель ОСП N 1 по г..Благовещенску и Благовещенскоку району вынес постановление о возбуждении исполнительного производства. 22 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г..Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области Амосовой В.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 4 января 2003 года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 1 104 373, 34 руб. 7 мая 2019 года на основании указанного расчета вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановление о расчете задолженности по алиментам принято в рамках материалов исполнительного производства от 22 апреля 2019 года, в то время как административному истцу было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от 7 мая 2019 года. Т.о. постановление о расчете задолженности по алиментам в нарушение действующего законодательства вынесено судебным приставом не в рамках исполнительного производства. Расчет задолженности по алиментам был произведен, исходя из размера средней заработной платы, однако в указанный период Емельяненко Ю.Н. имел официальный доход, о чем было известно судебному приставу-исполнителю. При расчете задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель не запросила в Пенсионном фонде сведения о начисленной Емельяненко Ю.Н. пенсии. Извайловой Е.Б. неоднократно перечислялись денежные средства для нужд ребенка, что также не было учтено судебным приставом-исполнителем.

Мировым судьей Амурской области по Белогорскому судебному участку N 3 в решении от 13 марта 2019 года сделан вывод об отсутствии вины Емельяненко Ю.Н. в неуплате алиментов на содержание дочери. В период с 2003 года по 2015 год административный истец проживал одной семьей с Извайловой Е.Б, вместе воспитывали и содержали дочь. У судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для расчета задолженности по алиментам за пределами трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного производства. Поскольку исполнительный документ предъявлен 22 апреля 2019 года, долг по алиментам подлежал расчету за период с 22 апреля 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ года (достижение совершеннолетия Емельяненко В.Ю.).

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 24 июня 2019 года требования Емельяненко Ю.Н. удовлетворены частично: признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области Амосовой В.В. о расчете задолженности по алиментам от 22 апреля 2019 года; на судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области Амосову В.В. возложена обязанность устранить допущенные нарушения, произвести расчет задолженности Емельяненко Ю.Н. по алиментам в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства; признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области Костюченко И.Г. о возбуждении исполнительного производства от 7 мая 2019 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 17 сентября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Емельяненко Ю.Н. ставится вопрос об изменении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 17 сентября 2019 года путем исключения из мотивировочной части вывода об ошибочности заключения суда первой инстанции о необходимости произвести расчет задолженности по алиментам в пределах трехлетнего срока, установленного ч.1 ст.113 СК РФ.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2019 года кассационная жалоба Емельяненко Ю.Н. передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.2, 3 ст.102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии со ст.113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Как усматривается из материалов дела, судебным приказом мирового судьи Белогорского районного судебного участка от 17 января 2003 года с Емельяненко Ю.Н. в пользу Извайловой Е.Б. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части заработка ежемесячно, начиная с 4 января 2003 года по день совершеннолетия ребенка.

3 июня 2003 года судебным приставом-исполнителем межрайонного подразделения судебных приставов N 1 по г.Благовещенску и Благовещенскому району возбуждено исполнительное производство N в отношении Емельяненко Ю.Н.

1 июля 2003 года исполнительное производство окончено в связи с направлением судебного приказа в другое подразделение судебных приставов.

19 ноября 2003 года судебным приставом-исполнителем межрайонного подразделения судебных приставов по г.Благовещенску и Благовещенскому району возбуждено исполнительное производство N в отношении Емельяненко Ю.Н.

При реорганизации ОСП по г.Благовещенску и передаче исполнительных производств в архив произошла утрата исполнительного документа, в связи с чем в период с декабря 2003 года исполнительные действия не производились.

На основании дубликата судебного приказа от 17 января 2003 года N 22 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство N в отношении должника Емельяненко Ю.Н.

В тот же день судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам за период с 4 января 2003 года по 22 апреля 2019 года в размере 1 104 373, 34 руб. 24 апреля 2019 года исполнительное производство N окончено в связи с достижением ребенком совершеннолетия.

На основании постановления о расчете задолженности по алиментам 7 мая 2019 года возбуждено исполнительное производство N в отношении Емельяненко Ю.Н. в пользу Извайловой Е.Б, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 1 104 373, 34 руб.

При расчете задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель исходил из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Вместе с тем, судебными инстанциями установлено, что в период с 11 марта 2003 года по 10 ноября 2003 года Емельяненко Ю.Н. был трудоустроен в ООО " "данные изъяты"", с 1 апреля 2005 года по 31 июля 2015 года - в ООО " "данные изъяты"". С 14 июня 2017 года Емельяненко Ю.Н. назначена пенсия по старости в размере 9007, 73 руб.

Решением мирового судьи Амурской области по Белогорскому городскому судебному участку N 3 от 13 марта 2019 года отказано в удовлетворении исковых требований Емельяненко В.Ю. к Емельяненко Ю.Н. о взыскании задолженности по алиментам.

Удовлетворяя требования Емельяненко Ю.Н. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что при определении периода образования задолженности должностному лицу службы судебных приставов следует исходить не только из положений ст.113 СК РФ, но и из следующих обстоятельств: являлся ли ранее период образования задолженности предметом спора, разрешенного мировым судьей, имеется ли вина Емельяненко Ю.Н. в неуплате алиментов в период с 2003 года, за какой период имелась задолженность по уплате алиментов на момент прекращения исполнительного производства, равно как и факт достижения ребенком, на содержание которого были взысканы алименты, совершеннолетия, однако, данные требования закона судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от 22 апреля 2019 года не были соблюдены. При расчете задолженности по алиментам не были учтены представленные истцом до вынесения обжалуемого постановления и подтвержденные документами сведения о периодах трудовой деятельности и получения дохода Емельяненко Ю.Н, сведения о получении им с июня 2017 года дохода в виде пенсии, а также перечислении им денежных средств взыскателю Извайловой Е.Б. в счет уплаты алиментов.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 7 мая 2019 года вынесено на основании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 22 апреля 2019 года, признанного незаконным, незаконным является и постановление о возбуждении исполнительного производства от 7 мая 2019 года.

Судебная коллегия соглашается с вышеизложенными выводами судебных инстанций.

Не усматривая оснований к отмене либо изменению судебных постановлений, судебная коллегия считает необходимым указать следующее.

В мотивировочной части апелляционного определения Амурского областного суда указано на то, что вывод суда первой инстанции о необходимости произвести расчет задолженности по алиментам в пределах трехлетнего срока, установленного ч.1 ст.113 Семейного кодекса РФ, является неверным.

Между тем, вопреки данному утверждению суда апелляционной инстанции, решение Белогорского городского суда такой вывод не содержит.

Напротив, из содержания решения суда первой инстанции следует, что судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности за прошедший период должен проверить в совокупности все материалы исполнительных производств в отношении должника Емельяненко Ю.Н. о взыскании алиментов в пользу Извайловой Е.Б. на содержание несовершеннолетнего ребенка Емельяненко В.Ю, и с учетом всех произведенных платежей определить размер задолженности по алиментам в соответствии с требованиями законодательства.

При этом судом первой инстанции не указано, в пределах какого срока должен быть произведен расчет задолженности по алиментам.

В то же время, ошибочность вышеуказанного вывода суда апелляционной инстанции не влечет отмену либо изменения правильного по сути судебного акта, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы Емельяненко Ю.Н. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Емельяненко Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи