Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 ноября 2019 г. по делу N 8а-577/2019

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Зиганшин И.К., рассмотрев кассационную жалобу административного истца Хацелёва В.Н. на определение судьи Приморского краевого суда от 19 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 25 апреля 2019 года, принятые по административному материалу N 9а-9/2019 по административному исковому заявлению Хацулёва В.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, установил:

Хацулёв В.Н. обратился через Первомайский районный суд г. Владивостока в Приморский краевой суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 180 374 рубля 20 копеек по административному делу N 2а-608/2018 по административному исковому заявлению Хацулёва В.Н. об оспаривании бездействия должностных лиц отдела судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю.

Определением судьи Приморского краевого суда от 28 января 2019 года административное исковое заявление Хацулёва В.Н. оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок до 11 февраля 2019 года для исправления недостатков заявления, а именно: предложено указать наименование административного ответчика и сведения о месте его нахождения; представить копии административного искового заявления по числу лиц, участвующих в деле.

В связи с не устранением в установленный срок указанных в определении от 28 января 2019 года недостатков определением судьи Приморского краевого суда от 19 февраля 2019 года административное исковое заявление Хацулёва В.Н. со всеми приложенными к нему документами возвращено административному истцу.

На указанный судебный акт административным истцом в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда была подана частная жалоба с ходатайством о восстановлении срока его обжалования.

Определением судьи Приморского краевого суда от 2 апреля 2019 года Хацулёву В.Н. восстановлен срок подачи частной жалобы на определение о возврате административного искового заявления от 19 февраля 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 25 апреля 2019 года определение судьи Приморского краевого суда от 19 февраля 2019 года о возврате Хацулёву В.Н. административного искового заявления оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами судьи первой инстанции о наличии обстоятельств для возврата административного иска Хацулёва В.Н, но по иным основаниям, в частности, в связи с тем, что административное исковое заявление Хацулёвым В.Н. подано непосредственно в Приморский краевой суд, а не через Первомайский районный суд г. Владивостока, в котором рассматривалось дело по первой инстанции, то есть с нарушением установленного частью 1 статьи 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка. По мнению суда апелляционной инстанции, указанное обстоятельство являлось основанием для возврата административного иска в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В кассационной жалобе административный истец Хацулёв В.Н. ставит вопрос об отмене определения судьи Приморского краевого суда от 19 февраля 2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 25 апреля 2019 года, ссылаясь на несоответствие вывода суда апелляционной инстанции о нарушении им порядка подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок обстоятельствам административного дела.

В соответствии со статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса, в числе которых, рассмотрение административного дела судом в незаконном составе (пункт 1 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Подобное нарушение допущено судом апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы Хацулёва В.Н.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, принимавший участие в рассмотрении административного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Согласно материалам дела ходатайство Хацулёва В.Н. о восстановлении срока принесения частной жалобы на определение от 19 февраля 2019 года о возврате административного иска разрешено 2 апреля 2019 года в качестве суда первой инстанции единолично судьей Приморского краевого суда ФИО1, который в последующем являлся председательствующим в судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда при пересмотре 25 апреля 2019 года обжалуемого определения апелляционной инстанцией.

Из указанного следует о рассмотрении частной жалобы Хацулёва В.Н. на определение судьи Приморского краевого суда от 19 февраля 2019 года в незаконном составе суда апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд с указанием при необходимости на обязанность рассмотреть дело в ином составе судей.

На основании вышеизложенного, определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 25 апреля 2019 года не может быть признано законным и подлежит безусловной отмене.

В связи с началом деятельности апелляционных судов общей юрисдикции материал по частной жалобе Хацулёва В.Н. на определение судьи Приморского краевого суда от 19 февраля 2019 года о возвращении административного искового заявления подлежит направлению на новое рассмотрение в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 25 апреля 2019 года по административному материалу N 9а-9/2019 отменить.

Материал по частной жалобе Хацулёва Виталия Николаевича на определение судьи Приморского краевого суда от 19 февраля 2019 года о возвращении административного искового заявления направить на новое апелляционное рассмотрение в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции.

Судья И.К. Зиганшин