Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 ноября 2019 г. по делу N 16-141/2019

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Бахарева Д.А. на вступившие в законную силу постановление начальника Технической инспекции объединения административно-технических инспекций города Москвы от 6 декабря 2018 года N18-44-П30-00205/01, решение заместителя начальника объединения административно-технических инспекций города Москвы от 28 декабря 2018 года, решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 22 мая 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - Кодекс города Москвы об административных правонарушениях), в отношении общества с ограниченной ответственностью "И-Групп", УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Технической инспекции объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - Техническая инспекция ОАТИ) от 6 декабря 2018 года N18-44-П30-00205/01, оставленным без изменения решениями заместителя начальника объединения административно-технических инспекций города Москвы от 28 декабря 2018 года, судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 22 мая 2019 года и судьи Московского городского суда от 10 июля 2019 года, общество с ограниченной ответственностью "И-Групп" (далее - ООО, общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В настоящей жалобе защитник общества Бахарев Д.А. просит об отмене названных постановления и решения должностных лиц, судебных актов и прекращении производства по делу. Полагает, что оценка доказательств, в частности фотоматериала, произведена ненадлежащим образом.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях установлена за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В соответствии с пунктом 2.2.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП (далее - Правила проведения земляных работ), в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ. Наименование подрядных организаций и номера телефонов указываются также на бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах и оборудовании, кабельных барабанах и иных объектах.

Как усматривается из материалов дела, 17 октября 2018 года в 14 часов 44 минуты по адресу: "адрес", при осуществлении мероприятия по контролю за состоянием объектов благоустройства в г.Москве инспектором Технической инспекции ОАТИ выявлено, что при производстве работ по капитальному ремонту здания ООО "И-Групп" как лицом, выполняющим работы в соответствии с уведомлением N У 0203473 от 17 августа 2018 года, частично отсутствует ограждение, отсутствует аварийное освещение, отсутствует информационный щит, неудовлетворительная уборка мест производства работ и прилегающей территории, что является нарушением пункта 2.2.3 Правил проведения земляных работ и образует состав вмененного юридическому лицу административного правонарушения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; поручением на обследование территории; рапортом от 22 октября 2018 года о выявлении факта нарушения Правил проведения земляных работ, составленным по результатам обследования на основании поручения (л.д.43); фотоматериалом; иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалоб, должностным лицом и судебными инстанциями на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьи 26.1 данного Кодекса.

Действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует требованиям статьям 28.1, 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ООО "И-Групп" не является субъектом вмененного административного правонарушения, исследовались судебными инстанциями, проверялись надлежащим образом и обоснованно отклонены с приведением правовой оценки в судебных актах, в том числе указания на уведомление ОАТИ г.Москвы от 17 августа 2018 года о проведении работ по капитальному ремонту здания со сроком до 31 декабря 2018 года, которую следует признать верной.

Ссылка защитника на ненадлежащую оценку имеющихся доказательств, в том числе фотоматериала, не может быть принята во внимание.

Письменные доказательства непротиворечивы, согласуются между собой и с содержанием фотоматериала, получены без нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны судебными инстанциями достоверными относительно обстоятельств правонарушения и допустимыми. Доводы жалобы о недопустимости фотоматериала были предметом проверки предыдущих судебных инстанций и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи Московского городского суда, и не влекут отмену состоявшихся по настоящему делу актов.

Административное наказание назначено ООО "И-Групп" в пределах санкции статьи.

Порядок и срок давности привлечения ООО "И-Групп" к административной ответственности не нарушены.

Позиция защитника, изложенная в настоящей жалобе на истечение срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения судами жалоб, основана на неправильном понимании норм закона.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника Технической инспекции объединения административно-технических инспекций города Москвы от 6 декабря 2018 года N18-44-П30-00205/01, решение заместителя начальника объединения административно-технических инспекций города Москвы от 28 декабря 2018 года, решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 22 мая 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "И-Групп", оставить без изменения, жалобу защитника Бахарева Д.А. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья