Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 28 октября 2019 г. по делу N 33-3346/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В, судей Клюевой С.А, Силаевой Н.Л, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Молчановой Т.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. дело по апелляционной жалобе Нихотуева Н.Н. на решение Калужского районного суда Калужской области от 23 июля 2019 года по иску Нихотуева Н.Н. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, УСТАНОВИЛА:

28 мая 2019 года истец обратился в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения начальника территориального отделения города Калуги ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" от 14 февраля 2019 года N 40-18/129 об оставлении без удовлетворения заявления истца от 28 декабря 2018 года о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности на территориальное отделение города Калуги ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 28 декабря 2018 года.

В обоснование иска указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части N 33310 Министерства обороны Российской Федерации. Приказом N 37 от 20 июня 2018 года был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его негодным к военной службе. На момент увольнения календарная выслуга в Вооруженных силах составила 11 лет 9 месяцев, в льготном исчислении 12 лет 3 месяца. 15 октября 2018 года истец был исключен из списков личного состава воинской части N 33310. 28 декабря 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Письмом от 14 февраля 2019 года N 40-18/129 ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что истец считает незаконным.

Нихотуева Н.Н, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель Северина В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 23 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований Нихотуева Н.Н. отказано.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения представителя Нихотуева Н.Н. - Севериной В.Н, поддержавшей жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно положениям абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Исходя из пункта 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз; документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Кроме того, согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Как видно из материалов дела, Нихотуева Н.Н. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту с 3 декабря 1997 года.

Приказом командира 22 гвардейской тяжелой бомбардировочной авиационной дивизии от 22 июля 2018 года N 37 Нихотуев Н.Н. был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Выслуга лет в льготном исчислении составляет 12 лет 3 месяца.

Судом установлено, что Нихотуева Н.Н. проживает и зарегистрирован один в двухкомнатной квартире общей площадью 47, 40 кв.м по адресу: "адрес", предоставленной на основании ордера КЭЧ N 996 от 24 ноября 1988 года его отцу ФИО6 на семью из пяти человек, в том числе и на истца. Данная квартира не является служебной.

28 декабря 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

В письме от 14 февраля 2019 года N40-18/129 указано на отсутствие оснований для признания Нихотуева Н.Н. нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма со ссылкой на то, что в настоящее время он обеспечен жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

В письме также указано, что на дату обращения истец не являлся действующим военнослужащим, до момента исключения из списков части документы на постановку на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением от Министерства обороны России в уполномоченный орган им не предоставлялись.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила).

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 6 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в том числе, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно пункту 7 Правил основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: а) отсутствие жилой площади; б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям; г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках; д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади; з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади; и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел. Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел.

Исходя из изложенного, оснований для признания истца нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий у ответчика не имелось, поскольку он обеспечен жилым помещением не ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, жилое помещение служебным не является.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие какие либо иные основания для признания истца нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, предусмотренные пунктом 7 Правил.

Довод жалобы о том, что занимаемое истцом жилое помещение было предоставлено его отцу, он договора социального найма на указанное жилое помещение не заключал, не свидетельствует о том, что он не обеспечен жилым помещением. Как следует из пояснений представителя истца в суде апелляционной инстанции, истец не принимал мер к заключению договора социального найма на указанное жилое помещение после выбытия иных членов семьи или приобретению его в собственность.

Ошибочное указание судом первой инстанции на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а также на то, что оспариваемый акт не является решением об отказе в постановке на учет, не является основанием для отмены правильного по существу решения.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 23 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нихотуева Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи