Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 11 ноября 2019 г. по делу N 33-3430/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н, судей Ватолиной Ю.А, Ивашуровой С.В, при секретаре Билибиной А.М, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционным жалобам администрации городского поселения "Город Козельск" и Фонда поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на решение Козельского районного суда Калужской области от 7 августа 2019 года по иску прокурора Козельского района Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Город Козельск", Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области об устранении недостатков в строительстве многоквартирных домов, УСТАНОВИЛА:

16 июля 2018 года прокурор Козельского района Калужской области обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, уточнив который, просил обязать администрацию городского поселения "Город Козельск", Фонд поддержки строительства доступного жилья в Калужской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные недостатки при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Калужская область, г..Козельск, ул. Гагарина, д. 11: установить по 4 сторонам спортивной площадки на металлических опорах круглого сечения диаметром 60 мм, высотой 10 м (прямостоечные) консульные светильники, закрепленные на кронштейне, к которым подвести электрический кабель; провести работы по укладке электрического кабеля к уличному светильнику торшерного наружного освещения с рассеивателем (шар) прозрачного цвета диаметром 400 мм, установленному на металлической опоре круглого сечения диаметром 60 мм, высотой 4 м (прямостоячный), расположенному в районе первого подъезда; в помещении водомерного узла и двух помещениях для уборки инвентаря установить по одному электрическому настенному конвектору, а всего в количестве 3 штук. Просил обязать администрацию городского поселения "Город Козельск" в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные недостатки при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Калужская область, г..Козельск, ул.

Гагарина, д. 9: установить вблизи многоквартирного дома светильник торшерного наружного освещения с рассеивателем (шар) прозрачного цвета диаметром 400 мм, установленный на металлической опоре круглого сечения диаметром 60 мм, высотой 4 м (прямостоячный) в количестве 1 штуки; произвести работы по укладке электрического кабеля к уличным светильникам торшерного наружного освещения с рассеивателем (шар) прозрачного цвета диаметром 400 мм, установленным на металлической опоре круглого сечения диаметром 60 мм, высотой 4 м (прямостоячный), расположенным вблизи дома N 9; произвести работы в квартирах 28, 71, 73 в местах прохода канализационных трубопроводов через межэтажные перекрытия по заделке цементным раствором на всю толщину перекрытия; установить в квартире N 32 вытяжку в ванной комнате; устранить в квартире N 57 некорректную работу вытяжки в кухне и в ванной комнате; в помещении водомерного узла и двух помещениях для уборки инвентаря установить по одному электрическому настенному конвектору, а всего в количестве 3 штук; установить системы бесперебойного питания в виде электрического прибора в следующих квартирах: 49, 5, 37, 17, 18, 13, 20, 2, 32, 38, 45, 46, 50, 54, 55, 64, 60, 70, 69, 73, 81, 85, 88, 89, 91, 92, 97, 104, 112, 113, 118, 119, 127, 130, 138, 152, 158, 107, 66, 4, 3, 8, 23, 10, 11, 12, 20, 21, 22, 25, 26, 33, 39, 42, 47, 51, 55, 57, 67, 86, 87, 89, 90, 99, 111, 94, 115, 123, 128, 146, 155, 157.

В обоснование иска указано, что в ходе прокурорских проверок по коллективному обращению жителей многоквартирных домов N 9 и N 11, расположенных по адресу: Калужская область, г. Козельск, ул. Гагарина, о ненадлежащем качестве квартир и мест общего пользования в домах выявлены многочисленные нарушения градостроительного и жилищного законодательства, санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях. Указанные многоквартирные дома построены по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Прокурор Гладских К.И. в суде первой инстанции заявленные требования поддержал.

Представители администрации городского поселения "Город Козельск" Сусликова С.П, Фонда поддержки строительства доступного жилья в Калужской области Гришина М.А. возражали против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ООО "Управляющая компания Козельского района" Карпенко О.В, третье лицо Сафонов С.В. полагали заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ООО "Нова" в лице временного управляющего в судебное заседание не явился.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 7 августа 2019 года постановлено:

исковые требования прокурора Козельского района Калужской области удовлетворить;

обязать администрацию городского поселения "Город Козельск", Фонд поддержки строительства доступного жилья в Калужской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные недостатки при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Калужская область, г. Козельск, ул. Гагарина, д.11:

установить по 4 сторонам спортивной площадки на металлических опорах круглого сечения диаметром 60 мм, высотой 10 м (прямостоечные) консульные светильники, закрепленные на кронштейне, к которым подвести электрический кабель;

провести работы по укладке электрического кабеля к уличному светильнику торшерного наружного освещения с рассеивателем (шар) прозрачного цвета диаметром 400 мм, установленный на металлической опоре круглого сечения диаметром 60 мм, высотой 4 м (прямостоячный), расположенный в районе первого подъезда;

в помещении водомерного узла и двух помещениях для уборки инвентаря установить по одному электрическому настенному конвектору, а всего в количестве 3 штук;

обязать администрацию городского поселения "Город Козельск" в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные недостатки при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Калужская область, г. Козельск, ул. Гагарина, д. 9:

установить вблизи многоквартирного дома светильник торшерного наружного освещения с рассеивателем (шар) прозрачного цвета диаметром 400 мм, установленный на металлической опоре круглого сечения диаметром 60 мм, высотой 4 м (прямостоячный) в количестве 1 шт.;

провести работы по укладке электрического кабеля к уличным светильникам торшерного наружного освещения с рассеивателем (шар) прозрачного цвета диаметром 400 мм, установленным на металлической опоре круглого сечения диаметром 60 мм, высотой 4 м (прямостоячный), расположенные вблизи дома N 9;

провести работы в квартирах 28, 71, 73 в местах прохода канализационных трубопроводов через межэтажные перекрытия по заделке цементным раствором на всю толщину перекрытия;

установить в квартире N 32 вытяжку в ванной комнате;

устранить в квартире N 57 некорректную работу вытяжки в кухне и в ванной комнате;

в помещении водомерного узла и двух помещениях для уборки инвентаря установить по одному электрическому настенному конвектору, а всего в количестве 3 штук;

установить системы бесперебойного питания в виде электрического прибора в следующих квартирах: 49, 5, 37, 17, 18, 13, 20, 2, 32, 38, 45, 46, 50, 54, 55, 64, 60, 70, 69, 73, 81, 85, 88, 89, 91, 92, 97, 104, 112, 113, 118, 119, 127, 130, 138, 152, 158, 107, 66, 4, 3, 8, 23, 10, 11, 12, 20, 21, 22, 25, 26, 33, 39, 42, 47, 51, 55, 57, 67, 86, 87, 89, 90, 99, 111, 94, 115, 123, 128, 146, 155, 157.

В апелляционной жалобе администрации городского поселения "Город Козельск" ставится вопрос об изменении решения суда в части, исключении администрации из числа ответчиков по требованиям об устранении недостатков при строительстве жилого дома N 11: в части установки светильников и подводке к ним электрического кабеля, а также проведению работ по укладке электрического кабеля к уличному светильнику, расположенному в районе первого подъезда; отказе в удовлетворении требований об установлении в помещениях водомерных узлов и помещениях для уборки инвентаря домов настенных конвекторов; отказе в удовлетворении требований о проведении работ в квартирах 28, 71, 73 дома N 9, а также по установке систем бесперебойного питания в квартирах.

В апелляционной жалобе Фонда поддержки строительства доступного жилья в Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований к данному ответчику.

Заслушав представителей администрации городского поселения "Город Козельск" Сусликову С.П, Фонда поддержки строительства доступного жилья в Калужской области Гришину М.А, поддержавших жалобы, прокурора Васикову Н.Г, полагавшую решение суда законным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений относительно них, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда ввиду следующего.

Как видно из дела и установлено судом, в рамках реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013-2017, утвержденной Постановлением Правительства Калужской области от 29.04.2013 N 231, Постановлением администрации городского поселения "Город Козельск" от 25.10.2017 N 207, утверждена муниципальная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом развития малоэтажного строительства на территории городского поселения "Город Козельск" на 2014-2017 годы и сформирован перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в границах поселения.

18 ноября 2015 года между администрацией городского поселения "Город Козельск" (муниципальный заказчик) и ООО "Нова" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 0137300024715000026-0141945-02 на строительство многоквартирного 5 этажного жилого дома по ул. Гагарина в г. Козельске (жилой дом 2 этап поз. 1), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по строительству данного жилого дома в соответствии с проектной и рабочей документацией (Приложение N 1 к Контракту), которая является неотъемлемой частью контракта.

14 марта и 20 июня 2017 года администрации городского поселения "Город Козельск" были выданы заключения Инспекции государственного строительного надзора Калужской области о соответствии объекта капитального строительства: "Строительство двух многоквартирных 5 этажных домов по ул. Гагарина в г. Козельске поз.1" требованиям законодательства Российской Федерации, утвержденному проекту, нормам и правилам.

15 марта и 21 июня 2017 года администрации городского поселения "Город Козельск" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта

- многоквартирного жилого дома по адресу: Калужская обл, Козельский р

-н, г. Козельск, ул. Гагарина, д. 9.

22 августа 2016 года между администрацией городского поселения "Город Козельск" (муниципальный заказчик) и Фондом поддержки строительства доступного жилья в Калужской области (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 0137300024716000013-0141945-01 на строительство многоквартирного 5 этажного жилого дома по ул. Гагарина в г. Козельске (жилой дом 1 этап поз. 2), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по строительству данного жилого дома в соответствии с проектной документацией (Приложение N 1 к Контракту), которая является неотъемлемой частью контракта.

16 октября 2017 года администрации городского поселения "Город Козельск" было выдано заключение Инспекции государственного строительного надзора Калужской области о соответствии объекта капитального строительства: "Строительство двух многоквартирных 5 этажных домов по ул. Гагарина в г. Козельске поз. 2" требованиям законодательства Российской Федерации, утвержденному проекту, нормам и правилам.

17 октября 2017 года администрации городского поселения "Город Козельск" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта - многоквартирного жилого дома по адресу: Калужская обл, Козельский р

-н, г. Козельск, ул. Гагарина, д. 11.

В соответствии с пунктом 4.1.8 указанных контрактов муниципальный заказчик обязан проводить контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых подрядчиком работ, в том числе для проверки предоставленных подрядчиком объемов выполненных работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, муниципальный заказчик обязан провести экспертизу.

В силу пунктов 4.3.23, 5.1.2 контрактов подрядчик обязан обеспечить выполнение работ по настоящему контракту в полном соответствии с проектами, рабочими чертежами и строительными нормами и правилами, а также гарантировать качество выполнения всех работ в соответствии с проектной документацией и действующими нормами.

Гарантийный срок на выполняемые по настоящему контракту работы составляет пять лет с момента ввода объекта в эксплуатацию, гарантийный срок на применяемые материалы - в соответствии с нормами, действующими в Российской Федерации (пункт 5.2 контрактов).

Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, то подрядчик обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные сторонами и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения дефектов (пункт 5.3 контрактов).

20 июня 2018 года, 11 июля 2019 года в связи с обращением жителей многоквартирных домов N 9 и N 11 по ул. Гагарина г..Козельска по факту ненадлежащего качества квартир и мест общего пользования прокуратурой Козельского района Калужской области совместно с Государственной жилищной инспекцией Калужской области, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, Управлением Роспотребнадзора по Калужской области, Приокским управлением Ростехнадзора, представителем Фонда поддержки строительства доступного жилья в Калужской области осуществлен выезд к указанным домам в целях их визуального осмотра и фиксации нареканий жильцов к качеству построенных объектов капитального строительства. В ходе проверки установлено, что в кв. 32 д. 9 отсутствует вытяжка в ванной комнате; в кв. 57 в кухне и в ванной комнате вытяжка работает на приток воздуха; в кв. 28, 71, 73 присутствует запах канализации из технологической ниши и в местах прохода канализационных трубопроводов через межэтажные перекрытия не произведены работы по заделке цементным раствором на всю толщину перекрытия; вблизи д. 11 по ул.

Гагарина по 4 сторонам спортивной площадки отсутствуют металлические опоры круглого сечения диаметром 60 мм, высотой 10 м (прямостоечные) и закрепленные на них кронштейнами консульные светильники, а по фасаду д. 11 (в районе 1 подъезда) размещен уличный светильник торшерного наружного освещения с рассеивателем (шар) прозрачного цвета диаметром 400 мм, установленный на металлической опоре круглого сечения диаметром 60 мм, высотой 4 м (прямостоячные), к которому подводка электрического кабеля отсутствует; в помещениях водомерного узла, помещениях для уборки инвентаря д. 9 и д. 11 отсутствуют настенные конвекторы; вблизи д. 9 отсутствует один светильник торшерного наружного освещения с рассеивателем (шар) прозрачного цвета диаметром 400 мм и отсутствует электрический кабель к уличным светильникам торшерного наружного освещения; в кв. 49, 5, 37, 17, 18, 13, 20, 2, 32, 38, 45, 46, 50, 54, 55, 64, 60, 70, 69, 73, 81, 85, 88, 89, 91, 92, 97, 104, 112, 113, 118, 119, 127, 130, 138, 152, 158, 107, 66, 4, 3, 8, 23, 10, 11, 12, 20, 21, 22, 25, 26, 33, 39, 42, 47, 51, 55, 57, 67, 86, 87, 89, 90, 99, 111, 94, 115, 123, 128, 146, 155, 157 д. 9 отсутствуют системы бесперебойного питания для котлов отопления, а также выявлены другие строительные недостатки, которые устранены ответчиком добровольно в ходе судебного разбирательства.

Проектной документацией 1 этап строительства жилой дом позиция 2 подраздел 5.1 "Система электроснабжения", рабочими чертежами предусмотрено по 4 сторонам спортивной площадки размещение консульных светильников, установленных на кронштейне металлических опор круглого сечения диаметром 60 мм, высотой 10 м (прямостоечные).

Проектной документацией 2 этап строительства жилой дом позиция 1 подраздел 5.1 "Система электроснабжения" предусмотрено размещение 15 уличных светильников торшерного наружного освещения с рассеивателем (шар) прозрачного цвета диаметром 400 мм, установленных на опорах металлических круглого сечения диаметром 60 мм, высотой 4 м (прямостоячные).

Проектной документацией подраздел 5.1 "Электроснабжение" предусмотрена установка в каждой квартире системы бесперебойного питания.

Проектной документацией подраздел 5.4 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети" предусмотрено в помещениях водомерного узла, помещениях для уборки инвентаря наличие по одному настенному конвектору Dimplex PLX количестве 3 штук (в каждом доме).

Согласно СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" места прохода стояков через перекрытия должны быть заделаны цементным раствором на всю толщину перекрытия.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 4 февраля 2019 года N А32-45249/2017 15/158-Б ООО "Нова" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией.

В силу пункта 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Принимая во внимание наличие строительных недостатков в многоквартирных жилых домах N 9 и N 11 по ул. Гагарина в г. Козельске Калужской области, отступлений от проектной документации, влекущих нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, судом принято законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.

Вопреки доводам жалоб, возложение обязанности по устранению строительных недостатков дома N 11 на ответчиков солидарно соответствует положениям гражданского законодательства, в частности статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку проведение работ в отношении общего имущества многоквартирного дома затрагивает права неопределенного круга лиц, доводы жалобы администрации городского поселения "Город Козельск" об отсутствии у прокурора полномочий на обращение в суд с данными требованиями, являются несостоятельными.

Апелляционные жалобы не содержат иных доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены либо изменения решения суда, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Козельского районного суда Калужской области от 7 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации городского поселения "Город Козельск" и Фонда поддержки строительства доступного жилья в Калужской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи