Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 11 ноября 2019 г. по делу N 33-3432/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В, судей Клюевой С.А, Силаевой Н.Л, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зориной Е.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе Простова И. В. на решение Козельского районного суда Калужской области от 26 августа 2019 года по иску Простова И. В. к Государственному учреждению -

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, УСТАНОВИЛА:

3 июня 2019 года Простов И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области (межрайонное), просил признать незаконным решение ответчика N 551528/19 от 11 апреля 2019 года об отказе в установлении ему досрочно страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 23 февраля 1987 года по 31 декабря 2018 года в качестве кабельщика-спайщика линейного участка г. Козельска технического цеха N 120 транспортного центра технической эксплуатации телекоммуникаций Калужского филиала ПАО "Ростелеком" и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 14 февраля 2019 года.

В обоснование иска истец указал, что решением ответчика от 11 апреля 2019 года ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, поскольку в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены указанные выше периоды его работы, что он считает незаконным.

Истец Простов И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Трошина В.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ПАО "Ростелеком" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 26 августа 2019 года исковые требования Простова И.В. удовлетворены частично, постановлено: признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области (межрайонное) N 51528/19 от 11 апреля 2019 года незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж Простова И.В. периодов работы с 23 февраля 1987 года по 1 января 1992 года в качестве кабельщика-спайщика Козельского кабельного эксплуатационно-технического узла связи; в остальном исковые требования - оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав Простова И.В, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что 14 февраля 2019 года Простов И.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области (межрайонное) от 11 апреля 2019 года N 51528/19 Простову И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 14 февраля 2019 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа работы по Списку N 2 - 12 лет 6 месяцев (специального стажа не имеется), при страховом стаже - 35 лет 8 месяцев 17 дней.

При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были учтены периоды работы с 23 февраля 1987 года по 31 декабря 2018 года в должности кабельщика-спайщика линейного участка г. Козельск технического цеха N 120 транспортного центра технической эксплуатации телекоммуникаций Калужского филиала ПАО "Ростелеком", поскольку отсутствуют сведения о выполнении истцом работ в указанной должности в условиях полного рабочего дня, а также отсутствует подтверждение особых условий труда в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения представлены страхователем без кода льготы.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом ХХIХ "Связь" Списка N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (позиция 23100000-12624).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665).

В соответствии с п.4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из справок ПАО "Ростелеком" от 8 июля 2019 года N 0306/05/1531-19 и от 12 июля 2019 года N 07-05/101 следует, что характер выполняемой истцом работы в спорные периоды заключается в эксплуатационно-техническом обслуживании медножильных кабелей связи (МКСБ и ТЗБ), измерении, анализе, а также освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. С 2000 года введена безнагревная технология монтажа муфт формы "ЗМ" без использования свинца для спайки кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Сведения о фактической занятости Простова И.В. в спорный период на работах по спайке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в течение которого имела место его занятость на указанных видах работ, представить не имеется возможности, поскольку табели учета рабочего времени при данных работах не велись. Указанные табели учета рабочего времени ведутся только при условии постоянной занятости работника во вредных условиях, то есть не менее 80 % рабочего времени. Так как в отношении Простова И.В. отсутствовал факт постоянной занятости, поэтому в период его работы с 23 февраля 1987 года по 31 декабря 2018 год соответствующие табели не велись.

Принимая во внимание изложенное, а также Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N1173 от 22 августа 1956г. и установленные обстоятельства, судебная коллегия находит верным вывод суда о зачете в специальный стаж истцу период его работы кабельщиком -спайщиком до 01 января 1992 года.

Поскольку в данном случае не подтверждена полная занятость истца на соответствующих видах работ, в выписке из лицевого счета застрахованного лица все спорные периоды работы истца отражены без указания льготного кода, решение суда об отказе в иске в остальной части является правильным.

Судом первой инстанции обоснованно, со ссылкой на ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", указано на отсутствие оснований для принятия показаний свидетелей в подтверждение характера работы, что согласуется и с позицией, изложенной в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

С учетом частичного удовлетворения требований Простова И.В, у суда оснований для удовлетворения исковых требований о назначении истцу страховой пенсии за работу в особых условиях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента обращения не имелось, ввиду отсутствия права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые, исходя из изложенного, могли бы служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Козельского районного суда Калужской области от 26 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Простова И. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи