Апелляционное определение СК по административным делам Калужского областного суда от 30 октября 2019 г. по делу N 33а-3258/2019

Судебная коллегия по административным делам Калужского областного суда

в составе: председательствующего судьи Жудова Н.В, судей Сычева Ю.В. и Плаксиной И.Н, при секретаре Колесниченко А.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жудова Н.В. дело по апелляционной жалобе Управления МВД России по Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 23 августа 2019 года по административному исковому заявлению Рустамова Илхама Керима оглы к Управлению МВД России по Калужской области, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калужской области об оспаривании решения об отказе в продлении срока действия вида на жительство и аннулирования вида на жительство, установила:

Рустамов И.К, являясь гражданином Республики Азербайджан, действуя через своего представителя, обратился 31 июля 2019 года в Калужский районный суд с административным иском о признании незаконным решения об отказе в продлении срока действия вида на жительство и аннулировании вида на жительство от 15 марта 2019 года N, ссылаясь на то, что оспариваемое решение принято без учета того обстоятельства, что на территории России у него проживают супруга с детьми, имеющие вид на жительство, совместное пребывание с которыми будет являться невозможным.

Решением Калужского районного суда от 23 августа 2019 года требования иска удовлетворены. Оспариваемое решение признано незаконным и на УМВД России по Калужской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав Рустамова И.К. оглы, 30 января 1978 года рождения.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения.

Выслушав представителя УМВД по Калужской области Борисову О.И, поддержавшую жалобу, Рустамова И.К. оглы и его представителя Сапронову Е.В, возражавших по жалобе, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом при рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Азербайджан Рустамов И.К. оглы, 30 января 1978 года рождения, проживает на территории России на основании вида на жительство иностранного гражданина от 20 мая 2014 года, выданного на срок по 20 мая 2019 года (л.д.21).

18 марта 2019 года от Рустамова И.К.оглы принято к рассмотрению заявление о продлении срока вида на жительство, поданное в ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району (л.д.22).

Оспариваемым решением, утвержденным Врио начальника УМВД России по Калужской области 15 марта 2019 года, административному истцу отказано в продлении срока действия вида на жительство по основанию, предусмотренному п.п.7 п.1 ст.9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Этим же решением ранее выданный вид на жительство аннулирован (л.д.18, 19, 39, 40).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Из оспариваемого решения следует, что Рустамов И.К. оглы в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ (21 мая 2018 года) и по ст.18.8 КоАП РФ (25 мая 2018 года).

Суд первой инстанции, проверяя законность оспариваемого решения согласился с тем, что у административного органа имелись формальные основания для отказа в продлении срока и аннулировании вида на жительство Рустамова И.К. оглы.

В то же время суд, основываясь на разъяснениях, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней", положениях части 3 статьи 55 Конституции РФ и статьи 8 упомянутой Конвенции закрепляющей право каждого на уважение его личной и семейной жизни и запрещающей вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права (за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц) и с учетом таких обстоятельств, как наличие у Рустамова И.К. оглы на территории России места постоянного проживания и регистрации, а также семьи, состоящей из супруги и трех несовершеннолетних детей, имеющих действующие виды на жительство и намеревающихся остаться в России; обучение детей в школе; характер совершенных Рустамовым И.К. оглы административных правонарушений и уплату им штрафов, назначенных за указанные административные правонарушения, пришел к выводу о незаконности решения УМВД от 15 марта 2019 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, который не ограничиваясь в данном деле установлением лишь формальных оснований применения закона, исследовал и оценил реальные обстоятельства, свидетельствующие о том, что оспариваемое решение, принятое в отношении Рустамова И.К. оглы нельзя признать необходимым и соразмерным допущенному им нарушению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были бы исследованы судом первой инстанции при рассмотрении административного дела и не получили бы соответствующую оценку в решении. Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 23 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления МВД России по Калужской области, без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи: