Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2019 г. по делу N 8а-803/2019

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н, судей Тимохина И.В, Белова В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Хайбуллиной Р.Н. на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 июня 2019 года по административному делу N 2а-875/2019 по административному исковому заявлению Хайбуллиной Р.Н. об оспаривании решения администрации сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Сказочкина В.Н, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Хайбуллина Р.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения администрации сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, указав, что не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения. Является ветераном труда, не трудоустроена, заработка не имеет, получает пенсию, обеспечить себя жильем не в состоянии.

21 марта 2019 года она обратилась к административному ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

26 марта 2019 года администрацией Ассинского сельсовета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку, исходя из своего совокупного дохода, она может накопить на приобретение 14 кв. м. жилья менее чем за 120 месяцев. По этой причине малоимущей признана быть не может.

Полагая, что отказ является необоснованным, Хайбуллина Р.Н. просила признать незаконным и отменить решение администрации Ассинского сельсовета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан 26 марта 2019 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 июня 2019 года, административное исковое заявление Хайбуллиной Р.Н. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с вышеназванными судебными актами, Хайбуллина Р.Н. в кассационной жалобе просит их отменить, ссылаясь на необоснованность применения в расчётах размера прожиточного минимума на 2019 год, который, как она полагает, должен составлять 8 645 руб. на основании Закона Республики Башкортостан N 1-з от 29 октября 2018 года.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции считает, что такие нарушения судом апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Как следует из материалов дела, решением администрации Ассинского сельсовета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан 26 марта 2019 года административному истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на том основании, что, исходя из своего дохода, она может накопить на приобретение 14 кв. м. жилья менее чем за 120 месяцев и малоимущей признана быть не может.

Отказывая в удовлетворении требований Хайбуллиной Р.Н, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что решение жилищно-бытовой комиссии от 26 марта 2019 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии соответствует требованиям закона.

Данный вывод является верным.

Согласно пункту 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу части 1 и части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 2 декабря 2005 года N 250-з "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан" принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Статьей 7 названного Закона Республики Башкортостан и Положением сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан N 53 от 30 августа 2017 года, установлен порядок признания малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен порядок признания гражданина - заявителя малоимущим.

Решением Совета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 18 февраля 2016 года N 342 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, об установлении нормы предоставления жилого помещения" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется в размере от 14 квадратных метров до 18 квадратных метров общей площади на одного человека.

Исходя из решения Совета сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района Белорецкий Республики Башкортостан от 30 августа 2017 года N 53 "Об утверждении положения о порядке признания граждан сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района Белорецкий Республики Башкортостан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья составляет 30464 руб.

Постановлением правительства Республики Башкортостан от 18 марта 2019 года N 163 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Башкортостан в среднем за месяц 4 квартала 2018 года" величина прожиточного минимума для пенсионеров установлена в размере 7 193 руб.

Решением Совета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 18 февраля 2016 года N 342 установлен период накопления денежных средств, достаточный для приобретения жилого помещения - 10 лет.

С учётом требований приведённых выше нормативных правовых актов и сведений о доходе административного истца за 12 месяцев, который составил "данные изъяты" руб. в месяц, оспариваемое решение административного ответчика является законным.

Ссылка в кассационной жалобе на неправильное применение размера прожиточного минимума на 2019 год, который составляет 8 645 руб. на основании Закона Республики Башкортостан N1-з от 29 октября 2018 года, несостоятельна. Закон Республики Башкортостан N 1-з от 29 октября 2018 года "О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Башкортостан "О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан" подлежит применению для определения социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи". Следовательно, в рассматриваемом случае данный нормативный правовой акт не применим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 июня 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Хайбуллиной Р.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: