Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2019 г. по делу N 8Г-380/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Подгорновой О.С, судей Емелина А.В. и Федотовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Юрко Виктории Юрьевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 27 мая 2019 г. по гражданскому делу N 2-136/2019 по иску Юрко Виктории Юрьевны к администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара, администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С, объяснения представителя Юрко В.Ю. - Долговой М.В, действующей на основании доверенности N63АА5122665 от 17 сентября 2017 г, представителя акционерного общества "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" Михайлиной Г.А, действующей на основании доверенности N84 от 3 июля 2018 г, судебная коллегия

установила:

Юрко В.Ю. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что 1 июня 2017 г. между ней и СТ "Железнодорожник" был заключен договор на предоставление в пользование земельного участка по адресу: "адрес", под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской железной дороги, расположенный в границах массива N.

Площадь земельного участка составляет 549 кв.м, участок находится в границах СТ "Железнодорожник", границы земельного участка не изменялись.

Пользователем земельного участка являлся ФИО17 однако фактически земельный участок никем не использовался и не обрабатывался.

С момента заключения договора она является членом СТ "Железнодорожник", пользуется данным земельным участком, несет расходы по его содержанию.

Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 25 октября 2018 г. ей было отказано в предварительном согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 549 кв.м, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: "адрес" согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером Данилюк Р.Ф. от 31 января 2019 г.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 8 февраля 2019 г. исковые требования Юрко В.Ю. были удовлетворены.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 27 мая 2019 г. решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 8 февраля 2019 г. было отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении иска Юрко В.Ю. о признании права собственности на земельный участок площадью 549 кв.м, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: "адрес" согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером Данилюк Р.Ф. от 31 января 2019 г, было отказано.

В кассационной жалобе Юрко В.Ю. просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 8 февраля 2019 г.

В судебном заседании представитель Юрко В.Ю. - Долгова М.В. поддержала кассационную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель акционерного общества "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" Михайлина Г.А. возражала против удовлетворения кассационной жалобы, полагала апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 27 мая 2019 г. законным и обоснованным.

Представители администрации городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара, администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя Юрко В.Ю. - Долгову М.В, представителя акционерного общества "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" Михайлину Г.А, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Истицей заявлено требование о передаче ей в собственность земельного участка в садоводческом товариществе, которым она пользуется с 2017 г.

Разрешение данного спора подразумевает выяснение судом вопроса о наличии у Юрко В.Ю. права на приобретение в собственность данного земельного участка без проведения торгов и бесплатно.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право органов местного самоуправления осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно абзацу 1 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно пункту 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 г. N94-ГД "О земле", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до 01 января 2010 г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01 июля 2014 г.

В силу части 2 статьи 10.4 указанного выше Закона "О земле", предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

Заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что истицей не доказана совокупность вышеназванных обстоятельств, а именно, что Юрко В.Ю. является членом СТ "Железнодорожник" и пользование земельным участком осуществляется ею на законных основаниях.

В подтверждение своего членства в СТ "Железнодорожник" истицей представлено заявление с просьбой принять ее в члены садоводческого товарищества от 1 июня 2017 г. и договор от 01 июня 2017 г, заключенный с СТ "Железнодорожник" на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской железной дороги на основании заявления Юрко В.Ю, в соответствии с которым истице предоставлен земельный участок площадью 456 кв.м по адресу: "адрес" (л.д 12, т. 1).

Документального подтверждения даты принятия Юрко В.Ю. в члены садоводческого товарищества, номере протокола общего собрания, принятом решении, результатах голосования в материалах дела нет, как не представлен в материалы дела и сам протокол общего собрания. Таких сведений не содержит и ксерокопия справки СТ "Железнодорожник" от 27 декабря 2018 г. (л.д. 145, т. 1).

Также в материалах дела имеется ксерокопия членской книжки садовода Кочетова Р.П. в отношении участка N24 массива N31 пл. "Конструкторская" (без указания площади участка) и заявление Кочетова Р.П. в совет правления СТ "Железнодорожник" о выходе из членов садоводства с передачей дачного участка в пользование Юрко В.Ю. (л.д.154, 155, т. 1).

Кроме того, в материалы дела представлены договоры о предоставлении в пользование земельных участков в "адрес" площадью 600 кв.м от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 - участка N "адрес" площадью 600 кв.м от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 256 - 259, т. 1).

Допрошенные в районном суде в качестве свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12 подтвердили пользование истицей участком N с 2017 г. и отсутствие с ней споров по границам.

Между тем, основания пользования соответствующими земельными участками указанными свидетелями и их право согласовывать границы земельных участков с кем-либо, документально не подтверждены. Доказательства подтверждения принятия в члены садоводческого товарищества ФИО9 или ФИО10, ФИО11, ФИО12 также не представлены. Имеющаяся в материалах дела схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не содержит указания на границы земельных участков смежных землепользователей. Фактически границы со смежными землепользователями не согласованы.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, доказательств членства ФИО5 в СТ "Железнодорожник", распределения ему в установленном законом порядке спорного земельного участка также нет, не представлен и оригинал членской книжки.

Кроме того, квитанцией к приходному кассовому ордеру от 3 октября 2018 г. Юрко В.Ю. произведена оплата членских взносов, за воду, 500 руб. за 1 кв.м, в квитанции указана площадь земельного участка - 4, 66 (л.д. 13, т. 1).

Площадь земельного участка 466 кв.м, которым пользуется ФИО1, указана также и в ксерокопия справки СТ "Железнодорожник" от 27 декабря 2018 г. (л.д. 145, т. 1).

Однако в справке СТ "Железнодорожник" от 25 января 2018 г. площадь земельного участка указана уже как 549 кв.м (л.д. 18, т. 1), и именно на земельный участок такой площади Юрко В.Ю. просит признать право собственности.

Доказательства, свидетельствующие о наличии правовых оснований увеличения или уменьшения площади спорного земельного участка истицей в нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Установив указанные обстоятельства в совокупности, учитывая факт отсутствия peгистрации права собственности СТ "Железнодорожник" в отношении спорного земельного участка, отсутствия доказательств выделения спорного участка СТ "Железнодорожник" из земель общего пользования, отсутствия у истицы каких-либо документов, являющихся основанием для возникновения права собственности на земельный участок, судебная коллегия пришла к обоснованному выводу об отсутствии у Юрко В.Ю. права на приобретение в собственность данного земельного участка без проведения торгов, бесплатно, в связи с чем в иске отказала.

Доводы кассационной жалобы о необоснованности выводов судебной коллегии, несоответствии установленных обстоятельств фактическим обстоятельствам дела, со ссылкой на включение спорного земельного участка в состав территории СТ "Железнодорожник", определении границ земельного участка, отсутствие споров по границам со смежными землепользователями, членство истицы в СТ "Железнодорожник", оплата ею членских взносов, не являются основанием для отмены апелляционного определения.

Вопреки доводам истицы, в материалах дела отсутствуют те документы, на основании которых у нее возникло бы установленное законодательством право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, как члену садоводческого товарищества.

Фактическое пользование спорным участком, содержание участка, оплата взносов не порождают и не подтверждают права собственности на землю, согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов суда апелляционной инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права и направлены на иную оценку доказательств по делу. Вместе с тем, установление обстоятельств и оценка доказательств по делу входит в компетенцию судов первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции не наделен правом переоценки доказательств по делу и иная оценка доказательств основанием для пересмотра в кассационном порядке принятого по делу судебного постановления не является.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы Юрко В.Ю.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 27 мая 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Юрко Виктории Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий О.С. Подгорнова

Судьи А.В. Емелин

Е.В. Федотова