Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2019 г. по делу N 16-32/2019

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 01 ноября 2019 г.) жалобу командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по г. Ставрополю (далее - ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Ставрополю) ФИО7 на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 09 июня 2018 г., вынесенное в отношении Шушунина С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Ставрополя от 04 декабря 2017 г. Шушунин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 09 июня 2018 г. постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Ставрополя от 09 июня 2018 г. отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное постановление.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, командир ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Ставрополю ФИО8 просит отменить решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 09 июня 2018 г, вынесенного по настоящему делу, ссылаясь на его незаконность.

Шушунин С.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на указанный выше судебный акт, представил возражения на данную жалобу, в котором просит решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 09 июня 2018 г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и возражений Шушунина С.А. позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шушунина С.А. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Основанием для привлечения Шушунина С.А. мировым судьей к ответственности на основании части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что, он 26 августа 2017 г. в 06.05 ч возле дома "адрес" управлял транспортным средством марки "данные изъяты", государственный регистрационный знак N находясь в состоянии опьянения.

Отменяя постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Ставрополя от 04 декабря 2017 г, судья Ленинского районного суда г. Ставрополя в решении от 09 июня 2018 г. пришел к выводу о допущенных нарушениях на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, указывая на составление протокола об административном правонарушении 31 августа 2017 г. должностным лицом без участия Шушунина А.С. в отсутствие сведений о его надлежащем извещении. При этом судья сослался на заключение эксперта "данные изъяты" N от 21 мая 2018 г, согласно выводам которого подписи от имени Шушунина С.А. в уведомлении о явке 31 августа 2017 г. к 16.00 ч. в "данные изъяты" ОБ ДПС ГИБДД (г. Ставрополь) ГУВД МВД РФ Ставропольского края по настоящему делу вероятно, выполнены не Шушуниным С.А, а другим лицом.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Шушунина С.А. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 26 августа 2017 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 26 августа 2018 года.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении

Учитывая, что решением судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 09 июня 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения Шушунина С.А. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отменен быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 09 июня 2018 года, вынесенное в отношении Шушунина С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу командира ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Ставрополю ФИО7 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

районный судья Крикун А.Д.