Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2019 г. по делу N 16-216/2019

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника-адвоката Кононова Александра Викторовича, действующего на основании ордера в интересах общества с ограниченной ответственностью "Велес", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 судебного района Центрального округа г. Курска от 9 июля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 10 сентября 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Велес" (далее - общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 судебного района Центрального округа г. Курска от 9 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 10 сентября 2019 года, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

В жалобе защитник-адвокат Кононов А.В. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Курчатовский межрайонный прокурор Курской области, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче защитником - адвокатом Кононовым А.В. жалобы, представил письменные возражения, в которых указывает на законность судебных актов.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, содержащиеся в жалобе и возражениях на нее, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В части 1 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, 14 сентября 2018 года примерно в 11 часов 56 минут по месту фактического нахождения общества по адресу: "адрес", офис 9 фио, являясь директором общества и действуя в его интересах, передал начальнику отдела материально-технического обеспечения, организации конкурсных процедур филиала акционерного общества "Научно-исследовательский и конструкторский институт монтажной технологии - Атомстрой" (далее - АО "НИКИМТ-Атомстрой") Дирекция на Курской АЭС фио, выполняющей управленческие функции в коммерческой организации, через руководителя группы отдела материально-технического обеспечения, организации конкурсных процедур филиала АО "НИКИМТ-Атомстрой" Дирекция на Курской АЭС фио путем безналичного перевода со своей банковской карты на банковскую карту последней денежные средства в размере 35 000 рублей за ранее представленную обществу возможность поставки продукции в филиал АО "НИКИМТ-Атомстрой" Дирекция на Курской АЭС.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2019 года, постановлением старшего следователя Курчатовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации о возбуждении уголовного дела от 6 июня 2019 года, справкой старшего помощника Курчатовского межрайонного прокурора об изучении материалов уголовного дела N N рапортом помощника Курчатовского межрайонного прокурора от 17 июня 2019 года, договором поставки от 31 мая 2018 года N039/9246-Д, должностной инструкцией начальника отдела материально-технического обеспечения, организации конкурсных процедур филиала АО "НИКИМТ-Атомстрой" Дирекция на Курской АЭС от 28 июля 2018 года, приказом о приеме фио на работу от 21 мая 2012 года NП66 и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние общества правильно квалифицировано по ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о недопустимости доказательств по делу, не могут повлечь отмену судебных актов.

Из объяснений фио, данных при рассмотрении дела мировым судьей, следует, что он признавал факт передачи денежных средств фио, однако указывал на то, что он дал ей деньги в долг.

Согласно расшифровке переговоров между фио и фио, отраженной в справке прокурора, по поводу перечисленных ей денежных средств он пояснил, что деньги "берут по совести, процент от заработка". При этом переговоры о предоставлении денежных средств в долг, между ними не велись.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2017 года N 2514-О при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 данного Кодекса). При этом названный Кодекс не исключает использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении материалов уголовного дела. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы из уголовного дела представляют собой часть доказательств и оцениваются судьей наряду с другими доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судебные инстанции правильно пришли к выводу о том, что обществом совершено деяние, которое образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 судебного района Центрального округа г. Курска от 9 июля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 10 сентября 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Велес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить изменения, а жалобу защитника-адвоката Кононова А.В, действующего на основании ордера в интересах общества с ограниченной ответственностью "Велес", - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов