Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2019 г. по делу N 16-234/2019

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу адвоката Крюка М.А, (далее Крюк М.А.), действующего на основании ордера от 17 октября 2019 года в интересах Ларина В.Б., на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда города Тулы от 04 сентября 2019 года, решение судьи Тульского областного суда от 04 октября 2019 года, вынесенные в отношении Ларина В.Б. (далее Ларин В.Б.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Центрального районного суда города Тулы от 04 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Тульского областного суда от 04 октября 2019 года, Ларин В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Ларина В.Б. - адвокат Крюк М.А. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении Ларина В.Б. по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, прекратить производство по делу. В доводах жалобы ссылается на неправильную оценку судьями имеющихся в материалах дела доказательств, полагает недоказанным совершение Лариным В.Б. действий, образующих объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения. Указывает на процессуальные нарушения, допущенные должностными лицами полиции при производстве по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ларина В.Б. к административной ответственности) мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из содержания постановления судьи районного суда следует, что основанием для привлечения Ларина В.Б. к ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении факты, свидетельствующие о том, что Ларин В.Б, 01 сентября 2019 года в 15 часов 40 минут находясь по адресу: город Тула, проспект Ленина, дом 8, на стадионе "Арсенал" выражался грубой нецензурной бранью в отношении других лиц, вел себя агрессивно, размахивал руками, приставал к гражданам, на замечания не реагировал, чем нарушил общественный порядок, выразившийся в явном неуважении к обществу.

Проверяя указанное выше постановление судьи о привлечении Ларина В.Б. к административной ответственности, судья областного суда счел доказанным наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, придя к выводу об отсутствии нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

С такими решениями судебных инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Особенностью объективной стороны мелкого хулиганства является обязательная совокупность двух признаков - основного (нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу) и одного из трех факультативных - названное нарушение должно сопровождаться либо нецензурной бранью, либо оскорбительным приставанием к гражданам, либо уничтожением или повреждением чужого имущества.

В основу выводов о виновности Ларина В.Б. судьей районного суда положены письменные материалы дела, а именно: рапорт сотрудника полиции Жданова С.С. от 01 сентября 2019 года, согласно которому в 15 часов 40 минут по адресу: город Тула, проспект Ленина, дом 87 "Центральный стадион" замечен неизвестный гражданин, который в общественном месте выражался грубой нецензурной бранью, вел себя агрессивно, размахивал руками, приставал к гражданам, на замечания граждан не реагировал (л.д. 5); а также протокол об административном правонарушении от 01 сентября 2019 года N 003653, составленный участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции отдела полиции "Советский" УМВД РФ по городу Туле Макеевым С.С, с которым Ларин В.Б. выразил несогласие (л.д. 4).

При этом как при возбуждении производства по делу, так и при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда Ларин В.Б. неоднократно указывал на то, что действий, направленных на нарушение общественного порядка, он не совершал.

В подтверждение своей позиции в жалобе, поданной в областной суд, Ларин В.Б. ссылался на показания свидетелей, которые могли бы опровергнуть факты, указанные в протоколе об административном правонарушении от 01 сентября 2019 года N 003653 о совершении им вменяемых нарушений общественного порядка, указывал на то, что вопреки содержанию постановления судьи районного суда, факт совершения правонарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, не признавал.

Судья областного суда, оценив позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу, допросив свидетелей Ч.В.С, и Л.В.А. указавших, что Ларин В.Б, двигаясь через парк к стадиону "Арсенал" в городе Туле совместно с Л.В.А. Ч.В.С. и его несовершеннолетним ребенком, был задержан по неизвестным причинам, при этом каких-либо противоправных действий не совершал, пришел к выводу, что указанные обстоятельства не опровергают факты, установленные должностными лицами полиции в составленных ими процессуальных документах и выводы, изложенные в постановлении судьи районного суда.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела в протоколе от 01 сентября 2019 года N 003653 событие противоправного деяния и место его совершения описано тем, что Ларин В.Б. по адресу: город Тула, проспект Ленина, дом 87 "Центральный стадион" выражался грубой нецензурной бранью в адрес других лиц, на замечания не реагировал (л.д. 4).

В постановлении судьи местом совершения административного правонарушения обозначен стадион "Арсенал", расположенный по иному, нежели в протоколе, адресу: город Тула, проспект Ленина, дом 8. Противоправные действия лица заключались в том, что Ларин В.Б. выражался грубой нецензурной бранью в отношении других лиц, вел себя агрессивно, размахивал руками, приставал к гражданам, на замечания не реагировал (л.д. 14).

При этом факультативные признаки состава вменяемого административного правонарушения, указанные в постановлении судьи и выражающиеся в оскорбительном приставании к гражданам, агрессивном поведении, размахивании руками согласно протоколу об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не вменялись, содержание процессуальных документов в части описания события и места совершения правонарушения не соответствует объяснениям Ларина В.Б. и допрошенных в судебном заседании свидетелей, из которых усматривается, что Ларин В.Б. задержан сотрудниками полиции в парке по пути к стадиону "Арсенал", на самом стадионе не находился, поскольку был доставлен в отдел полиции "Советский".

Также судебными инстанциями при производстве по делу не дана оценка протоколу об административном правонарушении от 01 сентября 2019 года, который составлен участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции отдела полиции "Советский" УМВД РФ по городу Туле капитаном полиции Макеевым С.С, о чем указано в его вводной части, а подписан иным должностным лицом - начальником отдела полиции "Центральный" УМВД России по городу Туле подполковником полиции Щербаковым С.Е. (л.д. 4, оборот).

При наличии указанных недостатков в письменных документах, составленных по делу и положенных в основу привлечения Ларина В.Б. к административной ответственности, а также их противоречии иным доказательствам, не представляется возможным сделать однозначный вывод о виновности данного лица в совершении мелкого хулиганства, связанного с нарушением общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, сопровождавшимся нецензурной бранью, и соответствии процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Должностные лица полиции по обстоятельствам вмененного Ларину В.Б. противоправного деяния ни судьей районного суда, ни судьей областного суда допрошены не были, несмотря на отрицание Лариным В.Б. своей вины в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Центрального районного суда города Тулы от 04 сентября 2019 года, решение судьи Тульского областного суда от 04 октября 2019 года, вынесенные в отношении Ларина В.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Ларина В.Б. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу адвоката Крюка М.А, действующего на основании ордера от 17 октября 2019 года в интересах Ларина В.Б, удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда города Тулы от 04 сентября 2019 года, решение судьи Тульского областного суда от 04 октября 2019 года, вынесенные в отношении Ларина В.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Полянина