Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2019 г. по делу N 8а-1433/2019

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Гайдарова М.Б. и Васляева В.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Усманского районного суда Липецкой области от 12 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 16 сентября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к главе администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконными действий (бездействий) по уклонению в выдаче справки о принадлежности земельного участка с присвоением адреса и возложении обязанности устранить нарушения прав при рассмотрении заявления.

Заслушав доклад судьи Васляева В.С, объяснения административного истца Шлыкова П.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением Усманского районного суда Липецкой области от 12 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 16 сентября 2019 года, отказано в удовлетворении административного искового заявления Шлыкова П.А. к главе администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконными действий (бездействий) по уклонению в выдаче справки о принадлежности земельного участка с присвоением адреса и возложении обязанности устранить нарушения прав при рассмотрении заявления.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Шлыков П.А. обратился в Первый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит об их отмене.

На кассационную жалобу главой администрации Крутче-Байгорский сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Смольяниновой К.А. поданы письменные возражения, в которых указывается об отсутствии оснований для удовлетворения поданной жалобы.

Определением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2019 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказывая Шлыкову П.А. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствии оснований для признания действий (бездействия) главы администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области незаконными.

С указанными выводами судов следует согласиться.

Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Материалами дела установлено, что 22 января 2019 года Шлыков П.А, являясь наследником имущества, принадлежащего его дяде, Шалимову В.С, обратился в администрацию сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет с заявлением, в котором просил выдать справку о принадлежности Шалимову В.С. земельного участка, площадью "адрес".

Ответы на полученное обращение по существу поставленных вопросов даны заявителю 15 марта и 11 апреля 2019 года уполномоченным на то должностным лицом. Из их содержания следует, что Шалимов В.С. на момент смерти проживал по "адрес" и по данным похозяйственной книги за ним зарегистрирован земельный участок, площадью "данные изъяты" Какими-либо сведениями о принадлежности Шалимову В.С. земельного участка, "адрес" администрация сельского поселения не располагает.

В связи с этим, суд первой инстанции в ходе рассмотрения административного дела по существу пришел к правильному выводу о том, что утверждения Шлыкова П.А. о незаконном бездействии главы администрации сельского поселения, связанном с уклонением от выдачи справки, являются необоснованными.

Вопреки доводам кассационной жалобы, из представленной административным истцом копии свидетельства на право собственности на землю от 18 декабря 1992 года также не следует, что Шалимову В.С. на день его смерти принадлежал испрашиваемый земельный участок "адрес", поскольку какие-либо сведения о местоположении данного земельного участка в свидетельстве отсутствуют.

Более того, давая оценку представленному административным истцом свидетельству на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, правильно указал о возможности установления принадлежности за Шалимовым В.С. названного земельного участка и разрешения вопроса о наследственных правах на него в ином судебном порядке.

Доводы кассационной жалобы о том, что ответ дан не на все поставленные вопросы, правомерно не принят судами во внимание, поскольку из представленных документов следует, что обжалуемый ответ в целом соответствует требованиям Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в нем содержится информация по существу поставленных вопросов. Несогласие же Шлыкова П.А. с содержанием данного ему ответа и нарушение сроков рассмотрения его обращения не могут свидетельствовать о незаконности действий должностного лица.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов о том, что в рассматриваемом случае нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца Шлыкова П.А. со стороны главы сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области допущено не было.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, если они привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, кассационная жалоба не содержит.

Оснований для отмены или изменения судебных решений, предусмотренных ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усманского районного суда Липецкой области от 12 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 16 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи