Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2019 г. по делу N 8а-929/2019

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Баранова Г.В, Васляева В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Путилиной Ю.В. на решение Подольского городского суда Московской области от 10 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 24 июля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Путилиной Ю.В. к межмуниципальному отделу по Подольскому и Чеховскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании действий (бездействия) незаконными.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Желонкиной Г.А, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

решением Подольского городского суда Московской области от 10 апреля 2019 года исковые требования Путилиной Ю.В. к межмуниципальному отделу по Подольскому и Чеховскому районам Управления Росреестра по Московской области, (далее - Управлению Росреестра по Московской области) о признании незаконными действий по переводу земельного участка площадью 677 кв.м из категории "актуальных" в категорию "архивных" и бездействия по не исправлению ошибки в части наличия в реестре информации о несуществующем земельном участке площадью 716 кв.м по адресу: "адрес", числящегося в собственности ФИО5; возложении обязанности исправить ошибки в реестре и реестровом деле по переносу информации о земельном участке из категории "архивных" в категорию "актуальных", исключить из реестра и реестрового дела информацию о несуществующем земельном участке площадью 716 кв.м, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 24 июля 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Путилина Ю.В. просит отменить состоявшиеся судебные акты, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда не находит оснований для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 61 Федерального закона от 2 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" исходил из того, что с момента внесения сведений в ЕГРН у наследодателя ФИО6 возникло право собственности на земельный участок именно площадью 716 кв. м. Иных сведений о размере земельного участка не имеется, а соответственно, у административного ответчика не возникло обязанности по исправлению названной административным истцом ошибки.

Суд апелляционной инстанции отметил, что поданные административным истцом в регистрирующий орган заявления не соответствует форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года N, в связи с чем в качестве заявлений об исправлении технической ошибки в ЕГРН не рассматривались. Обязанности у административного ответчика по исправлению ошибки не возникло.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что определением Подольского городского суда Московской области от 13 марта 2001 года, вступившим в законную силу, было утверждено мировое соглашение между ФИО5 и ФИО7, по условиям которого за ФИО5 признано право собственности на земельный участок площадью 677 кв.м при "адрес".

Постановлением главы города Подольска от 4 июля 2001 года N-п в собственность ФИО5 передан земельный участок для обслуживания ранее выстроенного индивидуального жилого дома площадью 677 кв.м по адресу: "адрес".

На основании вышеуказанных документов ФИО5 выдано свидетельство о государственной регистрации права от 3 августа 2018 года на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 677 кв.м.

На основании заявления Путилиной Ю.В. нотариусом открыто наследственное дело к имуществу умершей ФИО5, единственным наследником по которому является Путилина Ю.В.

Согласно выписке из ЕГРН за ФИО5 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 716 кв. м.

1 ноября 2018 года Путилина Ю.В. обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением, в котором просила исправить в реестре сведения о площади земельного участка по адресу: "адрес", принадлежащего ФИО5, а именно вместо 716 кв.м указать площадь 677 кв. м.

На обращение Путилиной Ю.В. административным ответчиком дан ответ от 3 декабря 2018 года, согласно которому в настоящее время в ЕГРН содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером N, местоположение - "адрес"; категория земель: "Земли населенных пунктов"; разрешенный вид использования: "Для индивидуального жилищного строительства"; декларированная площадь: 716 кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством. По документу от 28 ноября 2018 года N МО/18-ТО-69270 принято решение об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N в части указания его статуса с "Ранее учтенный" на "Архивный".

31 января 2019 года Путилина Ю.В. обратилась в межмуниципальный отдел по Подольскому и Чеховскому районам Росреестра по Московской области с заявлением об устранении ошибки в реестре в части площади земельного участка, принадлежащего ФИО10 по адресу: "адрес" кв.м на 677 кв.м в соответствии с определением Подольского городского суда Московской области и свидетельством о государственной регистрации права.

Письмом Управления Росреестра по Московской области от 1 марта 2019 года административному истцу сообщено о том, что срок рассмотрения ее обращения продлен на основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2016 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Судебная коллегия отмечает, что требования Путилиной Ю.В. фактически направлены на устранение разночтений в документах на земельный участок.

Исходя из положений статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 1 названной статьи).

Аналогичные положения содержатся в приказе Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", зарегистрированного в Минюсте России 09 марта 2016 N 41343.

Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 2 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с пунктом 279 приказа Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года N 278 порядок представления, форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа установлены приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года N 920 "Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ".

Согласно пункту 2 статьи 12 Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает правильным вывод судов о том, что у административного ответчика не возникло обязанности по исправлению ошибки в площади земельного участка, поскольку обращение Путилиной Ю.В. не соответствовало требованиям к форме заявления об исправлении технической ошибки в записях, установленной приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года N 920, в связи с чем было рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ.

Доводы кассационной жалобы о том, что выводы судов не подтверждены материалами дела, не истребованы дополнительные доказательства, являются необоснованными, сводятся к несогласию с постановленными судебными актами по делу, выводы судов не опровергают, основаны на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Нормы права применены судами апелляционной и кассационной инстанций правильно.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Подольского городского суда Московской области от 10 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 24 июля 2019 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Путилиной Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи