Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2019 г. по делу N 8Г-539/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Дежурной Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиловой Оксаны Олеговны к Окружной администрации города Якутска о признании проживающей на условиях социального найма

по кассационной жалобе Шиловой Оксаны Олеговны в лице ее представителя - Слепцова М.Д.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 мая 2019 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шилова О.О. обратилась с иском к Окружной администрации г. Якутска, указав, что в январе 2008 года на основании решения начальника управления образования администрации г. Якутска она была вселена в комнату общежития N по адресу: "адрес", где и проживает по настоящее время. 05.04.2018 МУУ "Департамент жилищных отношений" ГО "Город Якутск" ей было отказано в удовлетворении заявления о заключении с ней договора социального найма. Правом на приватизацию жилого помещения она не воспользовалась. Оплата по коммунальным платежам производится своевременно и в полном объеме. Для трудоустройства она была вынуждена прописаться по иному адресу, однако продолжала проживать со своим ребенком по "адрес". Данное жилое помещение у неё единственное, другого жилья не имеет. Просила суд, с учетом заявленных уточнений, признать её проживающей на условиях социального найма по адресу: "адрес".

Истец Шилова О.О. в судебном заседании суда первой инстанции поддержала исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил суд оставить исковые требования без удовлетворения. Пояснил, что согласно акту МКУ ДЖО от 24.12.2014 установлено, что Шилова О.О. по указанному адресу не проживает, собственник своего согласия на заселение истца в спорное жилое помещение не давал, истица имеет регистрацию по иному месту жительства, а оплата коммунальных услуг не влечет возникновение права проживания на условиях социального найма.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26.02.2019 исковые требования Шиловой О.О. удовлетворены. Шилова Оксана Олеговна признана проживающей в "адрес" по адресу: "адрес" на условиях договора социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06.05.2019 по апелляционной жалобе представителя Окружной администрации г. Якутска, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26.02.2019 отменено, вынесено новое решение, которым в иске Шиловой Оксане Олеговне к Окружной администрации города Якутска о признании проживающей на условиях социального найма отказано.

В кассационной жалобе представитель Шиловой О.Н. просит отменить апелляционное определение Верховного Суда республики Саха (Якутия) от 06.05.2019 и оставить в силе решение Якутского городского суда от 26.02.2019, ссылаясь на существенные нарушения судом апелляционной инстанции норм материального права, полагает, что к спорному правоотношению подлежит применению ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Вывод суда о том, что собственник жилого помещения в лице Окружной администрации г. Якутска своего согласия на заселение истца в спорное жилое помещение не давал, является неверным, так как материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу управлением образования г. Якутска, входящим в структуру Окружной администрации г. Якутска до его передачи в муниципальную собственность.

Истец Шилова О.О, представитель администрации г. Якутск в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. Учитывая их надлежащее извещение, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, возражения представителя ответчика на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06.05.2019.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

На основании Положения о ведомственном общежитии ЯГУО совместным решением начальника управления образования г. Якутска и председателя профсоюза работников образования Шиловой О.К, работающей в СОШ N учителем информатики и математики в январе 2008 года выделена жилая площадь в общежитии по адресу: "адрес" на состав семьи два человека.

Решением общественно-жилищной комиссии от 27.12.2013 Шиловой О.О. было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: "адрес", в связи с тем, что предоставление жилого помещения осуществлялось только на период работы в системе среднего образования.

Удовлетворяя исковые требования Шиловой О.О. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что истица вселена в жилое помещение на законных основаниях до передачи здания общежития в муниципальную собственность, с 2008 года в течение длительного времени проживает в спорном жилом помещении, указанное жилое помещение было предоставлено ей управлением образования города Якутска, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, Шилова О.О. добросовестно исполняла обязанности нанимателя, задолженность по жилищным коммунальным платежам по указанному адресу отсутствует, сведений об отнесении занимаемой истицей квартиры к специализированному жилому фонду ответчиком суду не представлено.

Не согласившись с указанными выводами, суд апелляционной инстанции указал, что спорное жилое помещение было выделено Шиловой О.О. в 2008 году решением начальника управления образования г. Якутска и председателя профсоюза работников образования, в то время как в 2007 году жилое помещение уже было передано в муниципальную собственность и утратило статус общежития. Собственник решения о предоставлении истице спорного жилого помещения на условиях социального найма не принимал.

С указанными выводами соглашается судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 ст.92 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) пришла к верному выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено истице в январе 2008 года, между тем в муниципальную собственность здание общежития было передано на основании распоряжения МИО РС(Я) от 10.04.2007 N Р-528, в связи с чем оснований у истицы не возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма в порядке, предусмотренном ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Департамент жилищных отношений окружной администрации г. Якутска решения о предоставлении Шиловой О.О. спорного жилого помещения на условиях социального найма не принимал.

Довод кассационной жалобы о том, что жилое помещение было предоставлено истцу управлением образования г. Якутска, входящим в структуру Окружной администрации г. Якутская, отмену апелляционного определения не влечет, поскольку как следует из материалов дела истица была вселена в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями с МОУ СОШ N после передачи здания общежития учителей по "адрес" в "адрес" из государственной в муниципальную собственность, при этом трудовые отношения между МОУ СОШ N и Шиловой О.О. были прекращены с 15 сентября 2008 года.

Доводы кассационной жалобы Шиловой О.О. о неправильном применении судом норм материального права при разрешении данного дела ошибочны. Судом апелляционной инстанции принято решение с учетом правовых норм регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании.

Доводы кассационной жалобы не содержат данных о допущенных судами фундаментальных нарушениях существенного и непреодолимого характера, которые признаются основанием для отмены судебных постановлений.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного судебного постановления, содержащиеся в апелляционном определении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 мая 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шиловой Оксаны Олеговны в лице ее представителя Слепцова М.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи