Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2019 г. по делу N 8Г-857/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.В, судей Старовойт Р.К, Власенко И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колосовой Надежды Романовны к территориальному отделу опеки и попечительства по Арсеньевскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края о признании права на включение в список детей сирот, обязании включить в список

по кассационной жалобе представителя Территориального отдела опеки и попечительства по Арсеньевскому городскому округу департамента образования и науки Приморского края

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 июня 2019 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колосова Н.Р. обратилась в суд с иском к территориальному отделу опеки и попечительства по Арсеньевскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края (далее - ТО опеки и попечительства по Арсеньевскому ГО) о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат внеочередному обеспечению жилыми помещениями по специализированному найма жилого помещения, обязании включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат внеочередному обеспечению жилыми помещениями по специализированному найма жилого помещения, указав, что ее мать ФИО5 решением Арсеньевского городского суда от 09.09.2009 была лишена родительских прав, в связи с чем истица была направлена в ГОУ "Детский дом г..Арсеньев", где проживала до достижения возраста 16 лет как лицо, оставшееся без попечения родителей. По достижении 16 лет Колосова Н.Р. окончила очное отделение техникума в г..Арсеньеве и поступила на очное отделение ПГУ им Шолом-Алейхема в г..Биробиджан, где продолжает обучение и находится на государственном обеспечении. Вступив в 2018 году в брак, Колосова Н.Р. родила ребенка, вынуждена снимать квартиру. При обращении к ответчику с заявлением о включении её в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих внеочередному обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма, получила ответ от 14.12.2018, которым ей было отказано во включении в вышеназванный список, в связи с тем, что у нее имеется 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение N, расположенное по адресу: "адрес" А, общей площадью 31.3 кв.м. В спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают ее сестра, брат и мать. Сама истица и её несовершеннолетняя дочь имеют лишь регистрацию в указанном жилом помещении.

Считает отказ неправомерным, поскольку в случае вселения с ребенком в указанную квартиру на каждого проживающего будет приходиться по 6, 26 кв.м, что ниже учетной нормы, установленной в "адрес". Просила суд признать за ней право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат внеочередному обеспечению жилыми помещениями по специализированному найму жилого помещения, а также возложить на ТО опеки и по Арсеньевскому городскому округу обязанность включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат внеочередному обеспечению жилыми помещениями по специализированному найму жилого помещения.

Истец Колосова Н.Р. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, указав, что отказ органа опеки не обжаловала, факт невозможности проживания в принадлежащем ей жилом помещении в судебном порядке не устанавливала. Проживающих в квартире родственников выселять не намерена.

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив, что полномочиями по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат внеочередному обеспечению жилыми помещениями по специализированному найму жилого помещения ТО опеки и попечительства по Арсеньевскому ГО не наделен. Данными полномочиями наделен Департамент образования и науки Приморского края.

Решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 26.03.2019 исковые требования Колосовой Н.Р. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17.06.2019 по апелляционной жалобе Колосовой Н.Р. решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 26.03.2019 отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Колосовой Надежды Романовны к территориальному отделу опеки и попечительства по Арсеньевскому городскому округу департамента образования и науки Приморского края о признаний права на включение в список детей-сирот, возложении обязанности удовлетворены. За Колосовой Надеждой Романовной признано право на включение в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На территориальный отдел опеки и попечительства по Арсеньевскому городскому округу департамента образования и науки Приморского края возложена обязанность включить Колосову надежду Романовну в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В кассационной жалобе представитель ТО опеки и попечительства по Арсеньевскому ГО просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17.06.2019 и оставить в силе решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 26.03.2019, ссылаясь на существенное нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, поскольку судом апелляционной инстанции не было принято во внимание, что решение о включении в список принимает Департамент образования и науки Приморского края. Кроме того, судом не дана оценка тому, что Колосова Н.Р. с заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, а в собственности имеет ? доли на квартиру общей площадью 31, 3 кв.м. Размер общей площади жилого помещения, приходящейся на истца составляет 15, 65 кв.м, что превышает учетную норму, установленную на территории Арсеньевского городского округа.

Колосова Н.Р, представитель ТО опеки и попечительства по Арсеньевскому ГО в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. Учитывая их надлежащее извещение, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушений существенного и непреодолимого характера, которые могли привести к судебной ошибке, судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено, что ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Шагаповой Н.Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Шагаповой Н.Р. на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли в праве на однокомнатную квартиру, общей площадью 31, 3 кв.м, расположенную по адресу: "адрес" "адрес" "адрес".

После вступления ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированный брак Шагаповой Н.Р. присвоена фамилия Колосова.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь - ФИО9.

Из справки МАУ "МФЦ" от 10.11.2018 следует, что в "адрес" "адрес" зарегистрированы и проживают: Колосова Н.Р, сестра Колосовой Н.Р. - ФИО7, брат ФИО8, мать ФИО5

Принимая решения об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанций исходил из того, что площадь жилого помещения, приходящаяся на долю в праве собственности Колосовой Н.Р. составляет 15, 65 кв.м. (31, 3/2 чел.= 15, 62), что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека в г. Арсеньеве - 14 кв.м.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, указал, что расчет общей площади жилой площади, приходящегося на истца определяется не из количества собственников такого жилого помещения и членов их семей, а из количества лиц проживающих в нем. С учетом количества лиц проживающих в квартире на каждого приходится по 7, 8 кв.м, что ниже установленной в г. Арсеньеве учетной нормы на одного человека.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции.

В силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками, жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых - жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Пунктом 2 Муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа от 27.05.2010 N 22-МПА "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Арсеньевского городского округа" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв. м общей площади на одного человека, Доводы кассационной жалобы представителя ответчика о том, что фактическое проживание в спорной квартире зарегистрированных лиц судом апелляционной инстанции не проверено судебная коллегия признает необоснованным. Согласно справки МАУ "МФЦ" от 10.11.2018 в "адрес" "адрес" зарегистрированы Колосова Н.Р, сестра Колосовой Н.Р. - ФИО7, брат ФИО8, мать ФИО5 Следовательно, судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда пришла к правильному выводу о том, проживание истца в указанной квартире невозможно, т.к. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Доводы кассационной жалобы представителя Территориального отдела опеки и попечительства по Арсеньевскому городскому округу департамента образования и науки Приморского края, что надлежащим ответчиком по делу является Департамент образования и науки Приморского края также не влекут отмены апелляционного определения.

В соответствии со ст. 2 Закона Приморского края от 24.12.2018 N 433-КЗ (ред. от 07.11.2019) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" Уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края в области образования (далее - уполномоченный орган в области образования) формирует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края (далее - список) (ч.1).

Лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Лица, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Закона, включаются в список в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Заявления о включении в список по форме, установленной Правительством Российской Федерации, подаются в территориальные отделы опеки и попечительства уполномоченного органа в области образования по соответствующему муниципальному образованию Приморского края по месту жительства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, их законными представителями.

В соответствии со ст. 2 Закона Приморского края от 25 декабря 2007 года N 185-КЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Приморском крае" государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Приморском крае осуществляют органы исполнительной власти Приморского края, наделенные статусом органа опеки и попечительства.

Таким образом, возложение на территориальный орган опеки и попечительства обязанности по включению истца в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не является существенным нарушением норм материального права влекущим отмену судебного постановления.

Согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать доказательства по делу, и в силу ст. 379.6 ГПК РФ иная оценка имеющихся в деле доказательств не является основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы не содержат данных о допущенных судами фундаментальных нарушениях существенного и непреодолимого характера, которые признаются основанием для отмены судебных постановлений.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного судебного постановления, содержащиеся в апелляционном определении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное определение судебной коллегии Приморского краевого суда от 17 июня 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Территориального отдела опеки и попечительства по Арсеньевскому городскому округу департамента образования и науки Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи