Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2019 г. по делу N 66а-147/2019

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Красиковой О.Е., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело (N 3а-116/2019) по административному исковому заявлению заместителя Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры о признании недействующим в части лесохозяйственного регламента Верхне-Талецкого лесничества, утвержденного приказом Республиканского агентства лесного хозяйства N 871 от 29 августа 2018 года, по частной жалобе представителя Министерства природных ресурсов Республики Бурятия ведущего специалиста отдела правового регулирования Андреева А на определение судьи Верховного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2019 года о возвращении апелляционной жалобы Министерства природных ресурсов Республики Бурятия на решение Верховного суда Республики Бурятия от 03 октября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в Верховный суд Республики Бурятия с административным исковым заявлением о признании недействующим в части лесохозяйственного регламента Верхне-Талецкого лесничества, утвержденного приказом Республиканского агентства лесного хозяйства N 871 от 29 августа 2018 года. Решением Верховного суда Республики Бурятия от 03 октября 2019 года административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме. Не согласившись с решением суда, Министерство природных ресурсов Республики Бурятия обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. Определением Верховного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2019 года указанная апелляционная жалоба была возвращена заявителю, в связи с тем, что подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

В частной жалобе представитель Министерства природных ресурсов Республики Бурятия ведущий специалист отдела правового регулирования Андреев А.И. просит отменить определение Верховного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2019 года, указывая, что судебным актом затрагиваются вопросы об осуществлении деятельности на территории Государственного природного биологического заказника регионального значения "Прибайкальский", соответственно, данным судебным актом напрямую затрагиваются и нарушаются права Министерства природных ресурсов Республики Бурятия.

В соответствии со ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы осуществлено без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилу, закрепленному в ч. 2 ст. 295 Кодекса административного судопроизводства РФ, право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

В данном случае из обжалуемого решения суда не следует, что в отношении Министерства природных ресурсов Республики Бурятия разрешены вопросы об его правах и обязанностях.

Согласно ч. 2 ст. 295 Кодекса административного судопроизводства РФ правом апелляционного обжалования решения суда обладают лица, участвующие в деле, а также лица, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

То обстоятельство, что, по мнению подателя жалобы, оспариваемым нормативным правовым актом затронуты интересы Министерства природных ресурсов Республики Бурятия, не предоставляет ей права обжаловать решение суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в апелляционном порядке, поскольку в силу ст. 217 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, права, свободы и законные интересы которых затрагиваются таким решением суда, не лишены возможности обжаловать решение суда, вступившее в законную силу, в порядке, предусмотренном главой 36 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции, и, соответственно, правомерно возвратил апелляционную жалобу на основании п. 1 ч. 1 ст. 301 Кодекса административного судопроизводства РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Верховного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Министерства природных ресурсов Республики Бурятия ведущего специалиста отдела правового регулирования Андреева А - без удовлетворения.

Судья

О.Е. Красикова