Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 12 ноября 2019 г. по делу N 33-602/2019

1-й Западный окружной военный суд в составе

председательствующего

Гогина А.В, судей

Пестуновича В.И, Ершова К.Г.

при секретаре судебного заседания Филипченко Г.Е. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 26 июля 2019 года по иску Виляна Бориса Андреевича к Федеральному государственному казённому учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО) и Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Западному военному округу" (далее - УФО) о взыскании убытков, связанных с расходами по оплате найма жилого помещения, и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ершова К.Г, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Указанным решением отказано в удовлетворении исковых требований Виляна о взыскании с УФО в его пользу 100000 рублей в качестве убытков, связанных с расходами по оплате найма жилого помещения за период с 1 сентября 2016 года по 31 июня 2017 года, и компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

В апелляционной жалобе истец, указывая на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывается, что вступившими в законную силу судебными актами Воронежского гарнизонного военного суда установлена неправомерность действий ЗРУЖО, связанных с отказом в выдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещения в "данные изъяты", а также незаконность решения указанного уполномоченного органа об отказе включить его в список на предоставление служебного жилого помещения по новому месту службы в "данные изъяты".

В результате этих действий он не был своевременно включен в списки военнослужащих, нуждающихся в служебном жилье, и обеспечен служебным жилым помещением, в связи с чем был вынужден осуществлять наём жилого помещения за счет личных средств.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований к их удовлетворению.

При рассмотрении настоящего дела судом верно установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию, выводы суда соответствуют исследованным в судебном заседании доказательствам, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 (далее - Положение), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается по желанию военнослужащих в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров лишь в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Во исполнение названного постановления приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N303 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, в соответствии с пунктом 1 которой денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы и включенным в целях жилищного обеспечения структурным подразделением уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) согласно принадлежности территорий в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, за счет и в пределах средств, предусматриваемых Министерству обороны Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на выплату денежной компенсации.

При этом в силу пункта 2 данной Инструкции выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Таким образом, основаниями для выплаты военнослужащему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения является включение его в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и невозможность предоставления такому военнослужащему служебного жилого помещения, а также издание соответствующего приказа командира воинской части.

Порядок выплаты названной компенсации предусматривает обращение военнослужащего к командованию с рапортом и издание командиром части соответствующего приказа.

По делу установлено, что Вилян, проходящий военную службу по контракту на должности "данные изъяты" в ВУНЦ, решением ЗРУЖО от 21 ноября 2017 года N был включен с 29 июня 2017 года в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

После этого истец в декабре 2017 года обратился к командованию ВУНЦ с рапортом о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Указанная компенсация была выплачена истцу за период с 1 июля по 21 ноября 2017 года по месту прохождения военной службы в ВУНЦ. В ноябре 2017 года Виляну предоставлено служебное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как видно из содержания поданного Виляном в гарнизонный военный суд искового заявления, причиненные убытки истец фактически связывает с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилья в период с 1 сентября 2016 года по 31 июня 2017 года.

Однако, как указывалось ранее, решением ЗРУЖО Вилян был включен в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда лишь с 29 июня 2017 года. Данное решение ЗРУЖО в части даты включения его в указанные списки Вилян не оспаривал.

Поэтому право на обеспечение служебным жильём по месту прохождения военной службы в "данные изъяты", а, следовательно, и на получение денежной компенсации за поднаём жилья не могло возникнуть для Виляна ранее 29 июня 2017 года.

Более того, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о том, что истец обращался к командованию по вопросу выплаты ему денежной компенсации за найм жилого помещения за период до июня 2017 года. Не содержится таких данных и в апелляционной жалобе Виляна.

Не обжаловал истец и приказ начальника ВУНЦ о начале выплаты ему названной компенсации с июля 2017 года.

При таких обстоятельствах каких-либо законных оснований расценивать оплату Виляном за счет собственных средств найма жилого помещения с сентября 2016 года по июнь 2017 года как понесенные им убытки, причиненные действиями ответчиков, в смысле положений п.2 ст.15 ГК РФ не имеется.

Поэтому суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для возмещения ему таких расходов.

Правильным по существу является и решение суда первой инстанции в части разрешения требования истца о компенсации морального вреда

Согласно положениям ст.151 ГК РФ моральный вред может подлежать денежной компенсации в случае, если гражданину причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в лишь случаях, предусмотренных законом.

Как видно из содержания искового заявления Виляна и его объяснений, истец связывал причинения ему ответчиками морального вреда исключительно с неполной выплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения, т.е. с нарушением его имущественных прав. Каких-либо доказательств, подтверждающих нарушения при этом и его личных неимущественных прав, в материалах дела не содержится.

Действующее законодательство не содержит норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере рассматриваемых правоотношений. Факт причинения истцу физических и нравственных страданий также не подтвержден.

В связи с этим законных оснований для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда не имеется.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются значимыми и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 26 июля 2019 года по иску Виляна Бориса Андреевича оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ: