Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 05 декабря 2019 г. по делу N 33-3614/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Захарова А.В.

судей

Самойленко В.Г.

Мартынова Н.Л.

при секретаре

Грошенко Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2892/2019 по иску Шабановой Елены Дмитриевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мурманске о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мурманске на

решение Первомайского районного суда города Мурманска от 12 сентября 2019 г, которым постановлено:

"Исковое заявление Шабановой Елены Дмитриевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мурманске о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мурманске включить Шабановой Елене Дмитриевне в стаж для назначения пенсии следующие периоды:

- с 25 апреля 2006 года по 17 августа 2009 года в ООО "Х-Фуд" в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера;

- с 01 июля 2015 года по 02 декабря 2015 года в ООО " Классик" в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мурманске назначить Шабановой Елене Дмитриевне страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 03 ноября 2018 года".

Заслушав доклад председательствующего, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мурманске Пискуновой М.С, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы Шабановой Е.Д, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Шабанова Е.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе города Мурманска (далее ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска) о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 22 октября 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 6 февраля 2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Не согласившись с указанным решением, она обратилась в ОПФР по Мурманской области с заявлением о пересмотре и изменении решения ответчика от 6 февраля 2019 г.

Ответом ОПФР по Мурманской области от 06 мая 2019 года, Шабанова Е.Д. была уведомлена, что в адрес ответчика направлены рекомендации по дооформлению документов отказного дела.

Согласно сопроводительному письму от 7 мая 2019 г, поступившему в ее адрес, отказное дело было повторно рассмотрено и решением ответчика от 30 апреля 2019 г. во изменение решения от 6 февраля 2019 г, истцу вновь отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Просила суд обязать пенсионный орган включить для назначения пенсии по старости в страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера период работы в ООО "X-Фуд" с 25 апреля 2006 г. по 17 августа 2009 г. и в ООО "Классик" с 1 июля 2015 г. по 2 декабря 2015 г.

В ходе судебного разбирательства определением суда произведена замена ответчика ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска на ГУ УПФ Российской Федерации в городе Мурманске.

Истец Шабанова Е.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в г.Мурманске Пискунова М.С. с требованиями истца не согласилась.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФР в городе Мурманске Колганова С.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приводит доводы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства предоставления работодателями ООО "X-Фуд" и ООО "Класик" в отношении истца, зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах и о стаже, в связи с чем основания для удовлетворения иска у суда отсутствовали.

В возражениях на апелляционную жалобу Шабанова Е.Д. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее - в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 указанной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы) (подпункт "а" пункта 2).

На основании пункта 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, согласно которому с 1 июля 1990 г. Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Шабанова Е.Д, _ _ года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19 марта 2002 г.

22 октября 2018 г. Шабанова Е.Д. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска с заявлением о назначении досрочном страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 6 февраля 2019 г. N * в назначении указанной пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в ОПФР по Мурманской области с заявлением о пересмотре решения ответчика от 6 февраля 2019 г. об отказе в назначении пенсии.

Ответом ОПФР по Мурманской области от 6 мая 2019 г. Шабанова Е.Д. была уведомлена, что в адрес ответчика направлены рекомендации по дооформлению документов отказного дела.

Дело было повторно рассмотрено и решением ответчика от 30 апреля 2019 г. во изменение решения от 6 февраля 2019 г. истцу вновь отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку документально подтвержденный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составил: страховой стаж - 13 лет 10 месяцев 06 дней, с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера в соответствии с постановлением Конституционного суда от 29 января 2004 г. N2-П - 20 лет 05 месяцев 26 дней, при требуемом - не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - 10 лет 09 месяцев 17 дней, при требуемом не менее - 12 календарных лет.

При этом из страхового стажа истца и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды трудовой деятельности, в том числе в ООО "X-Фуд" с 25 апреля 2006 г. по 17 августа 2009 г. и в ООО "Классик" с 1 июля 2015 г. по 2 декабря 2015 г, так как в выписке индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже и страховых взносах за указанные периоды.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался приведенными выше нормами материального права и, с учетом установленных по делу обстоятельств, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, обязав ответчика включить в стаж работы Шабановой Е.Д. в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы в ООО "X-Фуд" с 25 апреля 2006 г. по 17 августа 2009 г, в ООО "Классик" с 1 июля 2015 г. по 2 декабря 2015 г.

Доводы в апелляционной жалобе, направленные на оспаривание указанных выводов суда первой инстанции, отмену или изменение решения не влекут по следующим основаниям.

Как правильно отмечено судом, факт работы Шабановой Е.Д. в ООО "X-Фуд" с 25 апреля 2006 г. по 17 августа 2009 г. и в ООО "Классик" с 1 октября 2014 г. по 2 декабря 2015 г. подтвержден представленной в материалы дела копией трудовой книжки истца, записи в которой соответствуют требованиям законодательства, исправлений и неточностей не содержат, каких-либо сомнений в их достоверности стороной ответчика не высказывалось.

Сведений о работе истца на условиях неполного рабочего дня, наличии простоев и иных периодов, в которые Шабанова Е.Д. не подлежала обязательному пенсионному страхованию, в материалах дела, пенсионного дела не имеется.

Согласно справке N * от 17 августа 2009 г, выданной ООО "Х-Фуд" Ярмолович (Шабанова) Е.Д. на день увольнения из ООО "Х-Фуд" она получала полярные надбавки за работу на Крайнем Севере в размере 80% на основании закона от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных в ним местностях".

Из изложенного можно заключить, что предприятие осуществляло хозяйственную деятельность и выплачивало истцу заработную плату.

Кроме того, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета истца, имеющейся в пенсионном деле, за период, предшествующий спорному, с 4 квартала 2014 г. по 2 квартал 2015 г, работодателем ООО "Классик" уплачивались страховые взносы за работника Шабанову Е.Д. частично с указанием кода особых условий труда - работы в районах Крайнего Севера, что также свидетельствует об осуществлении предприятием финансово-хозяйственной деятельности.

Судом установлено, что в настоящее время истребовать уточненные индивидуальные сведения у работодателей не представляется возможным в связи с их ликвидацией ООО "Х-Фуд" - 16 января 2019 г, ООО "Классик" - 18 апреля 2017 г.

Судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ принято в качестве дополнительного доказательства в этой части (поскольку не могло быть по уважительной причине представлено истцом суду первой инстанции) представленное Шабановой Е.Д. соглашение о расторжении трудового договора от 02 декабря 2015 г. между Шабановой Е.Д. и ООО "Классик" в лице генерального директора Д, из которого следует, что трудовой договор прекращается по соглашению сторон на основании ст. 78 ТК РФ 02.12.2015, работодатель выплачивает работнику 50000 рублей в качестве окончательного расчета при увольнении, получение денежных средств подтверждается расходным кассовым ордером.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него Федеральным законом по перечислению страховщику страховых сумм, представлению в пенсионный орган сведений о начисленных и уплаченных взносах в отношении застрахованных лиц.

Между тем, как верно указал суд, то обстоятельство, что ООО "X-Фуд" и ООО "Классик" не произвели уплату страховых взносов в отношении истца и не представили соответствующие сведения для отражения в индивидуальном лицевом счете за спорный период работы Шабановой Е.Д, в том числе о работе в районах Крайнего Севера, не должно нарушать пенсионных прав истца, поскольку уплата страховых взносов, как и представление сведений о застрахованных лицах и особых условиях работы, является обязанностью работодателя.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в материалах дела не имеется.

Выводы суда согласуются также с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П о том, что невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы в страховой стаж и негативно отражаться на пенсионных правах истца.

С учетом изложенного, при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей в спорные периоды времени Шабанова Е.Д. в ООО "X-Фуд" и ООО "Классик", расположенных в районах Крайнего Севера, несмотря на отсутствие в отношении спорных периодов представленных работодателями сведений, учтенных в системе обязательного пенсионного страхования, судом правомерно возложена обязанность на ответчика по включению в страховой стаж и в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периода работы в ООО "X-Фуд" с 25 апреля 2006 г. по 17 августа 2009 г. и в ООО "Классик" с 1 июля 2015 г. по 2 декабря 2015 г.

Выраженное в апелляционной жалобе несогласие стороны ответчика с выводами суда в данной части судебной коллегией не принимается, поскольку направлено на переоценку установленных судом обстоятельств и не может являться основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Поскольку с учетом включенных в страховой и специальный стаж истца спорных периодов трудовой деятельности, стажа истца для назначении пенсии было достаточным на момент ее обращения в пенсионный орган, суд также возложил на ответчика обязанность назначить Шабановой Е.Д. страховую пенсию по старости с 3 ноября 2018 г, то есть с момента наступления у нее такого права.

Доводов о несогласии с решением суда в данной части апелляционная жалоба не содержит.

В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, отмену либо изменение судебного решения не влекут, поскольку доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком суду первой инстанции не представлено, не приложены такие доказательства и к апелляционной жалобе.

Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Первомайского районного суда города Мурманска от 12 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мурманске - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: