Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 25 ноября 2019 г. по делу N 33-260/2019

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Винника С.Ю., при секретаре судебного заседания Кошечкиной А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы по исковому заявлению представителя Федерального казённого учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - ФКУ "ОСК Восточного военного округа") - Телешевой М.А. к бывшему военнослужащему восковой части 11111 старшему мичману запаса Шулику Алексею Валерьевичу о взыскании с него излишне выплаченного денежного довольствия, по частной жалобе представителя ФКУ "ОСК Восточного военного округа" - Телешевой М.А. на определение Красноярского гарнизонного военного суда от 23 августа 2019 года о возвращении искового заявления.

Заслушав доклад судьи Винника С.Ю, изложившего содержание обжалуемого определения суда первой инстанции и доводы частной жалобы, окружной военный суд

установил:

23 августа 2019 года в Красноярский гарнизонный военный суд поступило исковое заявление представителя ФКУ "ОСК Восточного военного округа" о взыскании с бывшего военнослужащего восковой части 11111 старшего мичмана запаса Шулика в пользу Федерального казённого учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ") излишне выплаченного денежного довольствия в размере 39 150 рублей.

Определением судьи Красноярского гарнизонного военного суда от 23 августа 2019 года исковое заявление представителю истца возвращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, то есть в связи с тем, что оно подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

В частной жалобе представитель истца Телешова, выражая свое несогласие с определением судьи, просит его отменить и направить исковое заявление в тот же суд для его рассмотрения, поскольку ФКУ "ОСК Восточного военного округа" как и ФКУ "ЕРЦ МО РФ" являются структурными подразделениями Министерства обороны Российской Федерации, которые финансируются из федерального бюджета Российской Федерации, в том числе для оплаты денежного довольствия военнослужащим проходящим военную службу по контракту. В связи с этим автор жалобы полагает, что ФКУ "ОСК Восточного военного округа" является надлежащим истцом по искам о взыскании с бывших военнослужащих переплат денежного довольствия.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

Как следует из текста определения суда первой инстанции, в обоснование принятого решения о возвращении искового заявления истцу, судья сослался на п. 19 Устава ФКУ "ЕРЦ МО РФ", утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 08 июня 2016 года, согласно которому одним из основных видов деятельности данного учреждения является своевременное начисление и обеспечение личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации денежным довольствием и другими установленными выплатами, путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком.

Поскольку ФКУ "ОСК Восточного военного округа" административно-властными полномочиями относительно начисления и выплаты военнослужащим денежного довольствия не наделено, в связи с чем, данное учреждение подавать иски о взыскании с военнослужащих излишне выплаченного денежного довольствия не уполномочено.

Вместе с тем, согласно пп. 6, 14 и 23 Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 19 апреля 2017 года N 177 (далее - Положение), в состав военного округа входят объединенное стратегическое командование военного округа, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты, дислоцированные на его территории в соответствии с перечнями, утвержденными Министром обороны РФ. Управление военным округом осуществляет командующий войсками военного округа. Командующий войсками военного округа возглавляет объединенное стратегическое командование военного округа.

В соответствии с п. 24 Положения объединенное стратегическое командование военного округа является стратегическим межвидовым органом военного управления и создается для организации и обеспечения решения задач, возложенных на военный округ в мирное время, для управления войсками (силами), подчиненными командующему войсками военного округа непосредственно, оперативно или по специальным вопросам.

Также, согласно пп. 11, 16 и 30 Положения о ФКУ "ОСК Восточного военного округа", утвержденного Министром обороны РФ от 26 августа 2014 года, учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в соответствии с законодательством, в структуру учреждения входят, объединения, соединения и воинские части, находящиеся на территории (в границах военного округа как военно-административной единицы) и входящие в состав Восточного военного округа, которые являются обособленными структурными подразделениями учреждения, учреждение обязано обеспечить своевременно и в полном объеме выплату личному составу денежного довольствия (заработной платы) и иными выплатами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судьей гарнизонного военного суда при разрешении вышеуказанного вопроса был применен не тот закон, поскольку в данном конкретном случае судья, решая вопрос о правомочности представителя ФКУ "ОСК Восточного военного округа" на обращение в суд с исковым заявление к вышеуказанному военнослужащему, должен был руководствоваться не только Уставом ФКУ "ЕРЦ МО РФ", но и другими нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судья Красноярского гарнизонного военного суда, принимая решение о возвращении искового заявления вышеназванному должностному лицу на основании п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, нарушил нормы процессуального права, в связи с чем, его определение от 23 августа 2019 года подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 333, п. 2 ст. 334 и ст. 335 ГПК РФ, определил:

определение судьи Красноярского гарнизонного военного суда от 23 августа 2019 года о возвращении искового заявления представителя Федерального казённого учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" - Телешевой М.А, отменить, материалы искового заявления передать в тот же суд на новое рассмотрение со стадии выполнения требований главы 12 ГПК РФ.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном гл. 41 ГПК РФ.

Председательствующий С.Ю. Винник