Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 18 ноября 2019 г. по делу N 33-3556/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В, судей Силаевой Н.Л, Клюевой С.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашиной Н.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе Иванова М. А. на решение Калужского районного суда Калужской области от 27 августа 2019 года по иску Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к Иванову М. А. о взыскании затрат на обучение, УСТАНОВИЛА:

02 июля 2019 года Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обратилось в суд с иском к Иванову М.А. о взыскании 384 120 руб. 10 коп. в возмещение затрат на обучение.

В обоснование иска указало, что в период с 27 августа 2016 года по 27 августа 2018 года Иванов М.А. проходил службу в Воронежском институте ГПС МЧС России в должности курсанта факультета инженеров пожарной безопасности. В соответствии с приказом МЧС России N 275 от 20 июня 2017 года указанный институт и ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России были реорганизованы в форме присоединения института к академии в качестве обособленного структурного подразделения. Ответчик был откомандирован в распоряжение академии и в соответствии с приказом академии от 31 июля 2018 года переведен с 28 августа 2018 года с факультета инженеров пожарной безопасности Воронежского института-филиала академии на факультет пожарной безопасности академии. На основании рапорта Иванова М.А. от 25 октября 2018 года ответчик был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на основании пункта 2 части 2 статьи 83 ФЗ N141-ФЗ (по инициативе сотрудника). На обучение ответчика министерством затрачены денежные средства в размере 384 120 руб. 10 коп, которые ответчик отказывается возместить добровольно.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило.

Иванов М.А, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его представитель авокат Модников С.В. возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что у ответчика имеются основания для освобождения его от возмещения затрат на обучение.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 27 августа 2019 года постановлено: исковые Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий удовлетворить.

Взыскать с Иванова М.А. в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты на обучение в размере 384 120 руб. 10 коп.

Взыскать с Иванова М.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 041 руб. 20 коп.

В апелляционной жалобе Иванова М.А. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы.

Сотрудником федеральной противопожарной службы в соответствии с частью 1 статьи 10 указанного федерального закона является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном этим федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ, зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения в должности курсанта является поступлением на службу в федеральную противопожарную службу.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником федеральной противопожарной службы) возникают на основании контракта в результате зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения по результатам прохождения вступительных испытаний.

Контракт заключается между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу, или сотрудником федеральной противопожарной службы. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ).

В силу пункта 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

Согласно пункту 1 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года N 385 (далее - Положение о федеральной противопожарной службе), федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы осуществляет свою деятельность, в том числе через научные и образовательные организации, находящиеся в ведении МЧС России (подпункт 4 пункта 3 Положения о федеральной противопожарной службе).

В соответствии с частью 11 статьи 77 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных законодательных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2017 года N 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы (далее - Правила от 2 августа 2017 года N 927).

Расчет размера затрат на обучение сотрудника, подлежащих возмещению, осуществляется образовательной организацией высшего образования или научной организацией, подразделением, входящим в состав федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, руководитель которых принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника; в случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке (пункты 2, 5 Правил от 2 августа 2017 года N 927).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказами ФГБОУ ВО Воронежский институт ГПС МЧС России N 446 от 3 августа 2016 года, N 422 от 22 июля 2016 года Иванов М.А. был зачислен на первый курс по очной форме обучения на факультет инженеров пожарной безопасности (на базе общего среднего образования) в ФГБОУ ВО Воронежский институт ГПС МЧС России, включен в списки переменного состава, поставлен на все виды довольствия, с 27 августа 2016 года назначен на должность курсанта с должностным окладом 6 500 руб, с присвоением первого специального звания "рядовой внутренней службы" и личного номера ОН-005485.

Приказом МЧС России от 30 июня 2017 года N 275 ФГБОУ ВО "Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и ФГБОУ ВО "Воронежский институт Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" были реорганизованы в форме присоединения Воронежского института к Ивановской пожарно-спасательной академии в качестве обособленного структурного подразделения (филиала), с осуществлением Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий функций и полномочия учредителя Ивановской пожарно-спасательной академии.

В соответствии с приказом N 254-НС от 30 июля 2018 года Ивановской пожарно-спасательной академии Иванов М.А, с его согласия, был откомандирован в распоряжение ФГБОУ ВО "Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России" с 28 августа 2018 года и приказом N 778 от 31 июля 2018 года академии переведен с 28 августа 2018 года курсантом 3 курса очной формы обучения по специальности 20.05.01 "Пожарная безопасность", обучающимся за счет средств федерального бюджета, успешно выполнившим план за 4 семестр, с факультета инженеров пожарной безопасности Воронежского института - филиала ФГБОУ ВО "Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России" (г.Воронеж) на факультет пожарной безопасности ФГБОУ ВО "Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России" (г.Иваново).

28 августа 2018 года между начальником ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России ФИО6 (начальник академии, академия соответственно) и сотрудником федеральной противопожарной службы ГПС Ивановым М.А. (сотрудник) был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, по условиям которого сотрудник принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе, а начальник академии обязался обеспечить сотруднику прохождение службы в федеральной противопожарной службе в соответствии с Федеральным законом от 23 мая 2016 года N141-ФЗ. Контракт заключен на срок, определенный на период обучения в академии, с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ.

Пунктом 4.9 контракта предусмотрена обязанность сотрудника возместить МЧС России затраты на обучение в случаях, установленных пунктом 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23 мая 2016 года N141-ФЗ.

Судом установлено, что в соответствии с приказом начальника ФГБОУ ВО "Ивановская пожарно-спасательная академии ГПС МЧС России" N 363-НС от 30 октября 2018 года с Ивановым М.А. расторгнут контракт о прохождении о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ (по инициативе сотрудника).

2 ноября 2018 года Иванову М.А. было вручено уведомление о необходимости возместить МЧС России затраты на обучение в ФГБОУ ВО "Ивановская пожарно-спасательная академии ГПС МЧС России" в размере 384 120 руб. 10 коп, которые последним возмещены не были.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика затрат, понесенных работодателем на его обучение в сумме 384 120 руб. 10 коп, поскольку Иванов М.А. не выполнил обязательства по контракту о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Доказательств того, что у Иванова М.А. имелось заболевание, препятствующее продолжению обучения в академии, подтвержденное медицинским заключением, а также основания для освобождения в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, подтвержденные заключением органа медико-социальной экспертизы по месту жительства лица, нуждающегося в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшим пенсионного возраста, либо являющегося инвалидом I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, в материалы дела не представлены.

В указанной связи оснований для освобождения ответчика от обязанности по возмещению понесенных истцом затрат на его обучение в силу части 6 статьи 86 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ не имеется.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, вынесено с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 27 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова М. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи