Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 28 ноября 2019 г. по делу N 33-2653/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:

председательствующего Четыриной М.В, судей Володкевич Т.В, Копылова Р.В, при секретаре Пушкарь О.И, рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском

28 ноября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 сентября 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Инкину Валерию Валентиновичу, Инкину Ивану Валерьевичу о признании прекратившим договор социального найма жилого помещения в связи с утратой (разрушением) жилого помещения по адресу: "адрес", отказать.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Салтыковой Я.Ю, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Инкина В.В. и его представителя Лаптевой Т.М, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексу - УКХиЖФ, Управление) к Инкину В.В, Инкину И.В. о признании прекратившим договор социального найма жилого помещения в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указало, что постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года N 412 "О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа" на Управление возложены полномочия собственника муниципального жилищного фонда. Петропавловск-Камчатскому городскому округу на праве муниципальной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". Заключением межведомственной жилищной технической комиссии от 27 сентября 2012 года N 1916 принято решение о несоответствии жилых помещений - квартир N N жилого дома N "адрес" требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также заключение о непригодности вышеуказанных помещений для проживания. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 октября 2012 года N 423-р жилые помещения N "адрес" в г. Петропавловске-Камчатском признаны непригодными для проживания. Согласно справке о пожаре отдела надзорной деятельности по г. Петропавловску-Камчатскому Главного управления Министерства обороны РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю от 3 апреля 2015 года N 444-2-5-1- 46, отделом 15 октября 2014 года зарегистрировано сообщение о пожаре по адресу: дом N "адрес". В результате пожара дом поврежден на 80%. Объект недвижимости - квартира N снята с кадастрового учета 29 марта 2019 года.

В названной квартире зарегистрированы Инкин В.В. с ДД.ММ.ГГГГ и его сын Инкин И.В. с ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира была предоставлена Инкину В.В. на основании обменного ордера N ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Инкин В.В, проживавший в квартире N "адрес" в г. Петропавловске-Камчатском, имел право вселения в порядке обмена в спорное жилое помещение.

Ссылаясь на положения ч. 5 ст. 83 ЖК РФ, истец просил признать прекратившим договор социального найма жилого помещения в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, заключенный с Инкиным В.В, Инкиным И.В, зарегистрированными в квартире N "адрес" в г. Петропавловске-Камчатском.

В судебном заседании представитель истца Салтыкова Я.Ю, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Инкин В.В, Инкин И.В. о времени и месте судебного заседания извещены, участия не принимали.

В судебном заседании представитель Инкина В.В. - Лаптева Т.М, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку договор социального найма с ответчиками не заключался.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе УКХиЖФ, повторяя ранее изложенные в исковом заявлении доводы, настаивает на наличии оснований для признания прекратившим договора социального найма жилого помещения в связи с его утратой (разрушением). Отмечает, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 марта 2016 года по гражданскому делу установлено, что Инкин И.В. имеет право на "данные изъяты" доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес". Также считает неверным вывод суда об отсутствии договора социального найма, заключенного в письменной виде, поскольку до введение в действие нового ЖК РФ наличие такого договора в письменной форме не требовалось в обязательном порядке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Этим требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: "адрес", на праве муниципальной собственности принадлежит Петропавловск-Камчатскому городскому округу.

Названное жилое помещение на основании обменного ордера от 11 апреля 1987 года N 391, выданного Исполнительным комитетом Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов, было предоставлено Инкину В.В. в порядке обмена.

Согласно копии поквартирной карточки Инкин В.В. зарегистрирован в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ, его сын Инкин И.В. - с ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением Межведомственной жилищной технической комиссией от 27 сентября 2012 года N 1916 жилые помещения - квартиры N N N дома N "адрес" признаны непригодными для проживания в связи их несоответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания и прочности строительных конструкций и основания.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 октября 2012 года N 423-р жилые помещения - квартиры N N N дома N "адрес" признаны непригодными для проживания.

Согласно справке от 3 апреля 2015 года, выданной отделом надзорной деятельности по г. Петропавловску-Камчатскому, 15 октября 2014 года зарегистрировано сообщение о пожаре, произошедшем по адресу: "адрес". В результате пожара дом повреждён на 80%.

Из акта визуального обследования объекта от 23 октября 2015 года, составленного инженером/техником ГУП "Камчатское краевой БТИ", следует, что дом N "адрес", разрушен, осталась часть столбов от фундамента и небольшая часть стены. В результате обследования выявлено, что дом находится в разрушенном состоянии.

Разрешая исковые требования, предъявленные Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Инкину В.В. и Инкину И.В. по настоящему делу, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, указав на отсутствие доказательств наличия заключенного в письменном виде договора социального найма между истцом и ответчиками.

Однако решение суда, основанное на таких выводах суда, не может быть признано незаконным и необоснованным, поскольку такие выводы сделаны судом в результате неправильного определения юридически значимых для дела обстоятельств и неправильном применении норм материального права, что является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Принимая в соответствии с частью 2 статьи 328 ГПК РФ новое решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Право каждого на жилище закреплено в статье 40 Конституции РФ.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР следует, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования помещениями. Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 71 ЖК РСФСР соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

Из анализа указанных норм (действовавших в период вселения Инкина В.В. в спорное жилое помещение) следует, что выдача ордера, с учётом требований части первой статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР, является свидетельством заключения соответствующего договора найма занимаемого жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

В силу ст. 85 ЖК РФ в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, граждане выселяются из таких жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, положения ч. 5 ст. 83 ЖК РФ о прекращении договора социального найма жилого помещения в связи с утратой (разрушением) жилого помещения подлежат применению во взаимосвязи с п. 3 ст. 85, 87 ЖК РФ, предусматривающими правовые последствия признания жилого помещения непригодным для проживания, в соответствии с которыми прекращение договора найма по данным основаниям в отношении жилых помещений, занимаемых гражданами на законом основании, возможно только при условии предоставления данным гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая, что Инкин В.В. и его сын Инкин И.В. в спорное жилое помещение были вселены в установленном порядке и их право пользования данным жилым помещением не оспаривается, отсутствуют основания для прекращения (расторжения) договора социального найма по п. 5 ст. 83 ЖК РФ до предоставления им в установленном порядке другого благоустроенного жилого помещения. Поскольку такое помещение им до настоящего времени не предоставлено, то требования истца удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Инкин В.В. совместной с женой и сыном Инкиным И.В. проживает в квартире, расположенной по адресу: "адрес", которая в 2005 году приватизировано супругой, а кроме того, Инкин И.В. имеет право на "данные изъяты" доли в праве собственности на названное жилое помещение, правового значения для разрешения настоящего гражданского дела не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 сентября 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Инкину Валерию Валентиновичу, Инкину Ивану Валерьевичу о признании прекратившим договор социального найма жилого помещения в связи с утратой (разрушением) жилого помещения по адресу: "адрес", отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции (Девятый кассационный суд, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54), в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи