Апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 24 октября 2019 г. по делу N 33а-1308/2019

2-й Западный окружной военный суд в составе:

председательствующего - Тюмина С.Ю, рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе представителя административного ответчика Акимовой Е.А. на определение судьи Московского гарнизонного военного суда от 01 августа 2019г, которым удовлетворено ходатайство административного истца о применении мер предварительной защиты по административному делу N2а-539/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны Российской Федерации полковника Чеботарева Вадима Николаевича об оспаривании действий заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО), связанных с отказом в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания и снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, установил:

как следует из определения судьи и материалов дела, Чеботарев обратился в Московский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя руководителя ДЖО от 28 мая 2019г. Р-11982/219 об отказе в предоставлении ему и членам его семьи жилых помещений, находящихся по адресу: "адрес", и снятии их с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, обязать должностное лицо отменить указанное решение, восстановить его и членов его семьи на жилищном учете и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении названных жилых помещений.

Одновременно с заявленными требованиями Чеботарев ходатайствовал о применении мер предварительной защиты в виде запрета ДЖО совершать какие-либо действия с квартирами, а также должностным лицам ДЖО и иным лицам совершать (регистрировать) сделки или совершать иные действия по отчуждению (распределению) данных квартир до принятия решения суда по настоящему делу.

Определением судьи Московского гарнизонного военного суда от 01 августа 2019 г. ходатайство административного истца о применении мер предварительной защиты удовлетворено частично.

Названным определением должностным лицам ДЖО запрещено совершать действия, направленные на перераспределение иным лицам вышеназванных жилых помещений до вступления в законную силу решения суда по данному делу. В остальной части ходатайство оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с названным определением, представитель ДЖО подал частную жалобу, в которой просит его отменить.

В обоснование жалобы приводит обстоятельства, касающиеся существа оспариваемого решения жилищного органа, делая вывод о том, что Чеботарев не имеет оснований для повторного обеспечения жилым помещением от Министерства обороны РФ.

Указывает, что названные жилые помещения в установленном законом порядке перераспределены другим военнослужащим и членам их семей: квартира N N - ФИО7, 28 июня 2018 г, квартира N N - ФИО8 14 августа 2018 г, с получением которых они согласились.

Полагает, что оспариваемое определение нарушает права иных военнослужащих, запрещая ДЖО совершать те действия, которые уже совершены.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 85 КАС РФ суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также в случае, если защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

При этом суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску.

В силу ч. 4 ст. 85 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

Как усматривается из материалов дела, предметом рассмотрения настоящего дела являются действия ДЖО, связанные с отказом в предоставлении Чеботареву и членам его семьи жилых помещений для постоянного проживания и снятием их с жилищного учета.

Обоснованно сославшись на положения п. 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280, судья гарнизонного военного суда правильно принял во внимание, что после вынесения оспариваемого решения жилищный орган может распределить жилые помещения другим военнослужащим, чем может быть затруднена или будет невозможна защита прав, свобод и законных интересов административного истца по получению этих жилых помещений.

Что же касается существа спора по настоящему делу, то судья при принятии мер предварительной защиты был не вправе, а потому не оценивал законность решения жилищного органа об отказе в предоставлении жилых помещений и наличие у Чеботарева и членов его семьи права на получение жилых помещений от МО РФ.

Доводы представителя ДЖО о перераспределении данных квартир в 2018 г. другим военнослужащим, то есть до оспариваемого решения ДЖО от 28 июня 2019 г, окружной военный суд отвергает, поскольку при разрешении ходатайства судья гарнизонного военного суда этими сведениями не обладал.

Более того, как видно из дела, при его рассмотрении по существу Чеботарев изменил требования своего административного иска и не настаивал на удовлетворении требования о повторном распределении вышеуказанных квартир, что послужило основанием для отмены судом принятых мер предварительной защиты 19 сентября 2019 г. при вынесении решения по делу.

При таких данных и поскольку меры предварительной защиты по делу отменены, окружной военный суд не находит оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены оспариваемого определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, 311 и п. 1 ст. 316 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

определение судьи Московского гарнизонного военного суда от 01 августа 2019 г, которым удовлетворено ходатайство Чеботарева Вадима Николаевича о применении мер предварительной защиты по его административному иску, оставить без изменения, а частную жалобу представителя административного ответчика Акимовой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий