Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 декабря 2019 г. по делу N 21-782/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" Исакова В.А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N от 27 мая 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее-ООО " "данные изъяты""), установила:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N-И от 27 мая 2019 года ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 октября 2019 года постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республике оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, генеральный директор ООО " "данные изъяты"" Исаков В.А. просит состоявшиеся акты отменить, приводя доводы об их незаконности. Указывает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения директора ООО " "данные изъяты"" Исакова В.А, защитника Максимова С.А. по доводам жалобы, мнение представителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Дмитриевской Е.В. прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ) обязанности по обеспечению условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать за счет собственных средств проведение, в частности, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

Лица, принимаемые на работу с вредными и (или) опасными производственными факторами, обязаны при приеме на работу проходить психиатрическое освидетельствование в рамках предварительного медицинского осмотра (статья 213 ТК РФ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N302 н утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

Согласно Постановлению Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" работники, выполняющие работы на высоте, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование.

В силу части первой статьи 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 22 марта 2019 года с работником ООО " "данные изъяты"" ФИО1, принятым на работу 6 апреля 2018 года в качестве плотника 4 разряда, произошел несчастный случай.

При расследовании с 27 марта 2019 года по 6 мая 2019 года несчастного случая должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике выявлен факт допуска ФИО1 к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Общества и привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2019 года, приказом работодателя и трудовым договором N от 6 апреля 2018 года о принятии ФИО1 на работу в качестве плотника 4 разряда, нарядом о допуске ФИО1 с 28 февраля 2019 года на производство работ на высоте.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год.

По смыслу закона при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Совершенное Обществом административное правонарушение выразилось в длительном, систематическом допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования в нарушение требований трудового законодательства.

Вопреки доводам жалобы данное административное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения Общества к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, решила:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N от 27 мая 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "" "данные изъяты"" оставить без изменения, жалобу Исакова В.А. - без удовлетворения.

Судья С.А. Кузнецова