Апелляционное определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 октября 2019 г. по делу N 33-5864/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО13, судей Заплоховой И.Е, ФИО6, при секретаре ФИО7

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело 2-1667/2019 по апелляционной жалобе администрации муниципального образования " "адрес"" "адрес" на решение Выборгского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрации муниципального образования " "адрес"" "адрес" отказано в удовлетворении иска к ФИО3 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительным соглашения о перераспределении земель, применении последствий недействительности сделки, и удовлетворен встречный иск ФИО3 к администрации муниципального образования " "адрес"" "адрес" о признании недействительным постановления об отмене постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО13, объяснения представителя администрации муниципального образования " "адрес"" ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, возражения представителя ФИО3 - ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на десять лет, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

администрация муниципального образования " "адрес"" "адрес" обратилась в Выборгский городской суд "адрес" с иском к ФИО3, в котором просил признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 1384 кв.м с кадастровым номером 47:01:0101005:240, расположенного по адресу: "адрес", уч. 1; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном земельном участке; признать недействительным соглашение N, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и администрацией муниципального образования " "адрес"" "адрес", о перераспределении принадлежащего ФИО3 земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 47:01:0101005:240, расположенного по адресу: "адрес", уч. 1, и земельного участка площадью 184 кв.м из земель территории муниципального образования "Выборгский муниципальный район" "адрес", государственная собственность на которые не разграничена; применить последствия недействительности соглашения о перераспределении земель.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации МО " "адрес"" "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждений схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" между администрацией МО " "адрес"" "адрес" и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение N о перераспределении земельного участка площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером 47:01:0101005:24, по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности ФИО3, и земельного участка площадью 184 кв.м, образованного из земель, государственная собственность на который не разграничена.

В результате перераспределения у ответчика возникло право собственности на земельный участок общей площадью 1384 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", уч. 1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, которому был присвоен кадастровый N.

Решением Выборгского городского суда "адрес" ДД.ММ.ГГГГ (дело N) удовлетворен иск Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО3 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок - береговую полосу путем сноса (демонтажа) строения (сарая) и погреба, провести рекультивацию земельного участка - береговой полосы.

В связи с выявленными нарушениями при формировании ФИО3 земельного участка площадью 1384 кв.м, который оказался расположенным частично в береговой полосе реки Селезневки, во исполнение решения Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N постановлением администрации МО " "адрес"" "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации МО " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждений схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории".

Полоса земли вдоль береговой линии указанного водного объекта (береговая полоса) предназначается для общего пользования, что не было учтено при решении вопроса о перераспределении земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИГ администрации МО " "адрес"" направил в адрес ФИО3 договор о расторжении соглашения N от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельных участков и копию постановления администрации МО " "адрес"" "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предложено вернуть в КУМИГ администрации МО " "адрес"" подписанные экземпляры договора о расторжении соглашения.

К установленному сроку ФИО3 договор о расторжении соглашения не подписала.

Ссылаясь на то обстоятельство, что формирование земельного участка площадью 1384 кв.м с кадастровым номером 47:01:0101005:240 в результате перераспределения земель выполнено с нарушением земельного и водного законодательства, администрация МО " "адрес"" полагала необходимым возвратить земельный участок береговой полосы реки Селезневки в разряд земель, государственная собственность на которые не разграничена, в целях обеспечения беспрепятственного доступа неопределенного круга лиц к водному объекту.

ФИО3 предъявили встречное исковое заявление, в котором просила признать недействующим постановление администрации МО " "адрес"" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N об отмене постановления администрации МО " "адрес"" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории".

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что является собственником жилого дома с надворными постройками по договорам дарения, заключенным между ней и ее отцом ФИО2

Решением Выборгского городского суда по делу N от ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел жилого дома в натуре и определен порядок пользования земельным участком между ФИО2 (отец ФИО3) и ФИО14 Ю.А. (ее дядя) с установлением границ земельного участка площадью 2326 кв.м.

После смерти ФИО1 часть жилого дома и право пользования долей земельного участка перешла по наследству его брату ФИО2 (отцу ответчика), который подарил обе части жилого дома ФИО3

Указанные обстоятельства установлены решением Выборгского городского суда по делу N.

Поскольку земельный участок площадью 2 326 кв.м находился в постоянном (бессрочном) пользовании у прежних владельцев, в том числе и отца ответчика ФИО2, ФИО3 полагает, что у нее как у владельца объекта недвижимости, расположенном на этом участке, возникло право собственности на указанный земельный участок.

"адрес" земельного участка, находящегося ранее на праве постоянном (бессрочном) пользовании у прежних владельцев, составляла 2326 кв.м.

ФИО3 оформила право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м; в последствии на основании решения суда по делу N у нее возникло право собственности на участок площадью 840 кв.м, а потому она полагает, что имеет право оформить в собственность остальную часть данного участка площадью 286 кв.м.

Таким образом, согласно позиции ответчика, получив в собственность в результате перераспределения земель земельный участок площадью 184 кв.м, то есть даже менее той площади участка, на которую она вправе претендовать из оставшейся площади земельного участка в размере 2 326 кв.м, она воспользовался своим правом на приобретение в собственность всего земельного участка, ранее принадлежавшего братьям ФИО14 на праве бессрочного пользования. Возникновение этого права у нее подкреплено нахождением на территории спорного земельного участка площадью 184 кв.м, сформированного в результате перераспределения земель, хозяйственных построек - сарая и погреба, которые были возведены ее правопредшественниками братьями ФИО14 на принадлежащем им земельном участке площадью 2 326 кв.м.

По мнению ФИО3, издание администрацией МО " "адрес"" постановление N от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления администрации МО " "адрес"" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" нарушает ее право на оформление в собственность спорного земельного участка.

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО3 и ее представитель ФИО8, а также представитель администрации МО " "адрес"" ФИО9 настаивали на удовлетворении заявленных ими требований, встречные иски друг друга не признали.

Третьи лица - Управление Росреестра по "адрес" и ФГБУ "ФКП Росреестра", о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Решением Выборгского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 удовлетворен.

Постановление администрации МО " "адрес"" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N об отмене постановления администрации МО " "адрес"" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" признано недействующим с момента принятия.

Администрации МО " "адрес"" "адрес" в удовлетворении иска к ФИО3 о признании недействительным соглашения о перераспределении земель и применении последствий недействительности сделки отказано.

Администрация МО " "адрес"" не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований с отказом ФИО3 во встречном иске.

В обоснование доводов жалобы ее податель ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также неправильное применение к спорным правоотношениям норм материального и процессуального права. Администрация МО " "адрес"" указала на тот факт, что при рассмотрении настоящего спора судом были проигнорированы обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело N), которым суд удовлетворил иск Выборгского городского прокурора, действовавшего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и обязал ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок - береговую полосу реки Селезневки путем сноса (демонтажа) строения (сарая) и погреба с проведением рекультивации земельного участка береговой полосы.

Именно в связи с признанием администрацией МО " "адрес"" своей ошибки в издании ДД.ММ.ГГГГ постановления о перераспределении земель с предоставлением ФИО3 земельного участка площадью 184 кв.м, являющегося частью береговой полосы реки Селезневки, без учета обстоятельств, установленных указанным судебным решением, администрацией МО " "адрес"" ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление об отмене указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, поскольку право собственности на земельный участок площадью 184 кв.м за ФИО3 уже было зарегистрировано на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о перераспределении земель, заключенного между сторонами ДД.ММ.ГГГГ, решить вопрос о возвращении спорного земельного участка в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, возможно только в судебном порядке.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, а также материалов гражданского дел N по иску ФИО2 к ФИО1 о разделе дома, гражданского дела N по иску ФИО3 к администрации МО " "адрес"" о признании права собственности на земельный участок и материалов инвентарного дела на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", р-н Калининский, "адрес", изученных судами первой и апелляционной инстанций, на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", участок 1, на котором ей было разрешено строительство жилого дома и надворных построек.

Согласно схеме расположения земельного участка площадью 600 кв.м, имеющейся в акте отвода участка от ДД.ММ.ГГГГ, между берегом реки Селезневки и параллельной берегу реки границе имеется проезд (инвентарное дело на дом).

ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт госкомиссии по приемке индивидуального жилого дома.

Выборгским БТИ ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 была выдана справка о принадлежности ей жилого дома с мансардой, бани, сарая и навеса, расположенных на земельном участке площадью 2144, 20 кв.м по фактическому землепользованию по адресу: "адрес", участок 1 (ранее "адрес", пос. им. Калинина, "адрес"). При этом ни в одно из вышеуказанных гражданских дел, а также в материалы настоящего дела, правоустанавливающие документы о выделении ФИО10 земельного участка в дополнение к ранее занимаемому земельному участку площадью 600 кв.м представлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подарила 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом ФИО1.

Решением Выборгского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу N за ФИО2 (отец истца) в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО10 признано право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", участок 1.

Решением Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N произведен реальный раздел жилого дома и определен порядок пользования земельным участком.

Из материалов указанного гражданского дела N следует, что на момент рассмотрения спора ФИО2 и ФИО1 принадлежали жилой дом с мансардой, верандой и пристройкой, теплица Г1, бетонная помойная яма литер Г2, сарай литер Г4, погреб Г5, бетонный колодец литер Г6. Как указал эксперт, проводивший экспертизу по разделу дома, площадь используемого земельного участка составила 2326 кв.м.

Согласно решения суда в собственность ФИО2 перешла часть жилого дома, бетонная помойная яма литер Г2. В собственность ФИО1 перешла часть жилого дома и сарай литер Г4, теплица Г1, бетонный колодец литер Г6 и погреб Г5.

В пользование ФИО2 перешел земельный участок площадью 1371, 25 кв.м, в пользование ФИО1 выделен земельный участок площадью 954, 75 кв.м. На схеме земельного участка, изготовленной экспертом видно, что часть земельного участка, граница которого расположена параллельно берегу реки, перешла в пользование ФИО1

Решение было исполнено сторонами, что подтверждается отметкой судебного пристава-исполнителя на исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 (ранее Бакировой) О.В. заключен договор дарения принадлежащей ему 2/3 доли дома площадью 139, 22 кв.м с мансардой, сараем, теплицей, расположенного на земельном участке площадью 600 кв.м по адресу: "адрес".

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доля жилого дома после смерти ФИО1 перешла в собственность ФИО2

В указанном свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что по данным последней инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом расположен на земельном участке мерою 1991, 3 кв.м, хотя никаких правоустанавливающих документов об увеличении площади земельного участка с 600 кв.м до 1991, 3 кв.м опять же в материалах дела не имеется.

Постановлением администрации МО "Выборгское городское поселение" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в общую долевую собственность за плату ФИО3 и ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м под существующий жилой дом, находящийся в долевой собственности указанных лиц (ФИО2 - доля в праве 1/3, ФИО3 - доля в праве 2/3). Изданию указанного постановления предшествовало утверждение схемы расположения предоставляемого земельного участка с надлежащим согласованием его границ.

ДД.ММ.ГГГГ сформированный земельный участок площадью 1200 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:01:01-01-05:0024.

ДД.ММ.ГГГГ между МО " "адрес"" (продавец), а также ФИО3 и ФИО2 (покупатели) заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 1200 кв.м по адресу: "адрес", из расчета 2/3 доли ФИО3, 1/3 доля ФИО2 без определения долей в натуре, предоставленный под существующий на праве общей долевой собственности индивидуальный жилой дом.

В договоре купли-продажи указано, что земельный участок площадью 1200 кв.м имеет обременение площадью 836 кв.м, поскольку находится в прибрежно-защитной полосе реки Селезневки.

Право общей долевой собственности на указанный земельный участок площадью 1200 кв.м в предусмотренном законом порядке зарегистрировано за каждым из долевых собственников соразмерно долям (1/3 доля - ФИО2, 2/3 доли - ФИО3), что подтверждается свидетельствами о праве собственности установленного образца от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен договор дарения, по которому в собственность ФИО3 перешли принадлежащие ФИО2 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 106, 4 кв.м с мансардой, пристройкой и сараем, а также 1/3 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 200 кв.м с кадастровым номером 47:01:01-01-05:0024.

Таким образом, ФИО3 стала единственным собственником жилого дома и земельного участка площадью 1200 кв.м по адресу: "адрес".

Решением Выборгского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в порядке приватизации за ФИО3 признано право собственности на земельный участок площадью 840 кв.м, сформированный в противоположную сторону от реки Селезневки к "адрес" по смежеству с границей земельного участка площадью 1200 кв.м расположенный по адресу: "адрес", участок 1.

Постановлением администрации МО " "адрес"" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 1384 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", участок 1 (категория земель - земли населенных пунктов, ТЖ-1-2) с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

На схеме видно, что указанный земельный участок образован в результате перераспределения принадлежащего истцу земельного участка площадью 1200 кв.м и земельного участка площадью 184 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок площадью 184 кв.м сформирован по смежной границе земельного участка площадью 1200 кв.м в непосредственной близости от реки Селезневки.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО " "адрес"" "адрес" и ФИО3 заключено соглашение N о перераспределении земель и (или) земельных участков. В результате перераспределения у ФИО3 возникло право собственности на земельный участок площадью 1384 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", участок 1, с кадастровым номером 47:01:0101005:240.

Право собственности на этот участок зарегистрировано за ФИО3 в установленном законом порядке.

В связи с выявленными нарушениями при формировании земельного участка площадью 1384 кв.м (нахождение земельного участка площадью 184 кв.м в границе водного объекта) постановлением администрации МО " "адрес"" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N отменено постановление администрации МО " "адрес"" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Отказывая администрации МО " "адрес"" в удовлетворении иска к ФИО3 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительным соглашения о перераспределении земель, применении последствий недействительности сделки, и удовлетворяя встречный иск ФИО3, суд посчитал постановление администрации МО " "адрес"" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N об отмене постановления администрации МО " "адрес"" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" не соответствующим требованиям закона, указав, что предусмотренные пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ основания для отказа в перераспределении земель и (или) земельных участков отсутствуют.

В основу такого вывода суд положил суждение о том, что все владельцы жилого дома пользовались спорной частью земельного участка; исполком Выборгского горсовета, а впоследствии и администрация МО " "адрес"" не оспаривали такое право, требований об освобождении земельного участка не предъявляли. В момент заключения договора о перераспределении земель администрация МО " "адрес"" знала о том, что земельный участок находится в водоохранной зоне реки Селезневки.

При этом суд посчитал не имеющим значения для разрешения заявленного спора постановленное Выборгским городским судом ДД.ММ.ГГГГ решение (гражданское дело N), которым удовлетворен иск Выборгского городского прокурора, действовавшего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО3 об обязании освободить самовольно занятый участок - береговую полосу от построек.

Судебная коллегия не может согласиться с подобными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как указывалось выше, никаких легитимных документов об увеличении площади предоставленного ФИО10 в 1953 году земельного участка площадью 600 кв.м, сформированного через проезд вдоль береговой полосы реки Селезневки, на котором ей было разрешено построить индивидуальный жилой дом, в материалах настоящего дела, изученных архивных гражданских делах, а также в инвентаризационном деле, не имеется.

Следует отметить, что отсутствие подобных документов было установлено еще решением Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 было отказано в удовлетворении иска к администрации МО "Выборгское городское поселение" о признании в порядке приобретательной давности права собственности на земельный участок площадью 1289, 29 кв.м, прилегающий к земельному участку площадью 1200 кв.м.

Именно поэтому ФИО3 и ФИО2, имеющим право на приватизацию земельного участка площадью 600 кв.м, был предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м под существующий жилой дом в собственность за плату.

Вывод о фактическом пользовании братьями ФИО14 земельного участка площадью 2 326 кв.м сделан исключительно на основании суждения эксперта, проводившего экспертизу по разделу дома и земельного участка в гражданском деле N.

Из этих же сведений о нахождении в фактическом пользовании правообладателей жилого дома земельным участком площадью 2 326 кв.м исходил и Выборгский городской суд, принимая ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении ФИО3 в собственность в порядке приватизации земельного участка площадью 840 кв.м, сформированного в противоположную от береговой полосы реки Селезневки сторону к "адрес". Суд указал, что на этом земельном участке имеется жилой дом, хотя, согласно чертежу границ искомого земельного участка, никаких построек на испрашиваемом участке не имелось, поскольку жилой дом и надворные постройки, оставшиеся к этому времени, располагались в части участка вблизи реки Селезневки.

Тем не менее, указанное решение вступило в законную силу и подлежало исполнению.

Таким образом, в настоящее время в собственности ФИО3 находится земельный участок площадью 1200 кв.м и прилегающий к нему земельный участок площадью 840 кв.м.

Существенным обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения настоящего дела, является тот факт, что при решении вопроса о предоставлении за плату ФИО3 и ФИО2 в общую долевую собственность земельного участка площадью 1200 кв.м именно указанными лицами искомый участок был сформирован таким образом, что погреб, сарай и колодец оказались за пределами этого земельного участка, границы которого были согласованы. В таком виде данный земельный участок площадью 1200 кв.м был поставлены на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в инвентарном деле на дом.

Кроме того, факт нахождения принадлежащих ФИО3 сарая и погреба в береговой полосе реки Селезневки установлено вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен иск Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО11 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок - береговую полосу реки Селезневки путем сноса (демонтажа) строения (сарая) и погреба с проведением рекультивации земельного участка - береговой полосы.

Суд первой инстанции ошибочно посчитал указанное решение не имеющим значения для разрешения настоящего спора, тогда как этим судебным актом установлен факт незаконного размещения ФИО3 хозяйственных построек за границей принадлежащего ей земельного участка площадью 1200 кв.м на земельном участке в пределах береговой полосы.

Земельный участок площадью 184 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, сформированный в целях перераспределения земельного участка площадью 1200 кв.м, расположен по смежной границе с участком площадью 1200 кв.м непосредственно в пределах береговой полосы реки Селезневки, что подтверждается схемой расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 1384 кв.м, полученного в результате перераспределения земельных участков, утвержденной постановлением администрации МО " "адрес"" N от ДД.ММ.ГГГГ. На схеме видно, что сарай и погреб, подлежащие сносу, вошли в состав земельного участка площадью 184 кв.м.

В силу п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Суд первой инстанции посчитал, что основания для отказа в перераспределении земельных участков отсутствуют.

Однако суд не учел следующие положения законов, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Согласно статье 39.29 Земельного кодекса РФ, регламентирующей порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в уполномоченный орган (пункт 1).

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из перечисленных в указанном пункте статьи оснований, в том числе, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса (подпункт 4 пункта 9 статьи 39, 29 ЗК РФ).

Статьей 27 Земельного кодекса РФ установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 1).

В частности, согласно подпункту 3 пункта 5 указанной статьи ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 8 данной статьи запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно статье 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в частности, на поверхностные водные объекты, к которым, в свою очередь, относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

Статьей 6 Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 1).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6).

Таким образом, законодательством Российской Федерации допускается образование земельного участка, в границах которого располагается водный объект, если границы земельного участка не пересекают береговой линии водоема, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм, исходя из установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, следует сделать вывод о том, что земельный участок площадью 184 кв.м, сформированный для целей перераспределения земель и находящийся в береговой полосе реки Селезневка, не может являться объектом перераспределения в связи с его ограничением в обороте, а потому является законным постановление администрации МО " "адрес"" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N об отмене постановления администрации МО " "адрес"" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории".

Следовательно, признаются недействительными результаты произведенного ФИО3 межевание земельного участка площадью 1384 кв.м, сформированного в результате перераспределения земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 47:01:0101005:24, расположенного по адресу: "адрес", уч. 1, принадлежавшего на праве собственности ФИО3, и земель территории муниципального образования "Выборгский муниципальный район" "адрес", государственная собственность на которые не разграничена.

По указанным основаниям следует признать недействительным и заключенное между ФИО3 и администрацией МО " "адрес"" ДД.ММ.ГГГГ соглашения о перераспределении земель с прекращением возникшего у нее права собственности на земельный участок площадью 1384 кв.м и восстановлением права собственности на ранее занимаемый ей земельный участок площадью 1200 кв.м по адресу: "адрес", уч. 1.

При таких обстоятельствах решение Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным как постановленным при неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, что привело к ошибочному толкованию норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям. Решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска администрации МО " "адрес"" и отказе ФИО3 в удовлетворении заявленных ею встречных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск администрации муниципального образования " "адрес"" "адрес" удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 1384 кв.м с кадастровым номером 47:01:0101005:240, расположенного по адресу: "адрес", уч. 1, сформированного в результате перераспределения земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 47:01:0101005:24, расположенного по адресу: "адрес", уч. 1, принадлежавшего на праве собственности ФИО3, и земель территории муниципального образования "Выборгский муниципальный район" "адрес", государственная собственность на которые не разграничена.

Признать недействительным соглашение N, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и администрацией муниципального образования " "адрес"" "адрес", о перераспределении принадлежащего ФИО3 земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 47:01:0101005:240, расположенного по адресу: "адрес", уч. 1, и земельного участка площадью 184 кв.м из земель территории муниципального образования "Выборгский муниципальный район" "адрес", государственная собственность на которые не разграничена.

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1384 кв.м с кадастровым номером 47:01:0101005:240, расположенный по адресу: "адрес", уч. 1.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 1384 кв.м с кадастровым номером 47:01:0101005:240, расположенного по адресу: "адрес", уч. 1, сформированного в результате перераспределения земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 47:01:0101005:24, расположенного по адресу: "адрес", уч. 1, принадлежавшего на праве собственности ФИО3, и земельного участка площадью 184 кв.м из земель территории муниципального образования "Выборгский муниципальный район" "адрес", государственная собственность на которые не разграничена.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 47:01:0101005:24, расположенном по адресу: "адрес", уч. 1, и о правах ФИО3 на указанный земельный участок.

ФИО3 в удовлетворении иска к администрации муниципального образования " "адрес"" "адрес" о признании недействующим постановления администрации муниципального образования " "адрес"" "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления администрации муниципального образования " "адрес"" "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья ФИО12