Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 ноября 2019 г. по делу N 33-10582/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лозового С.В, судей Гоцкалюка В.Д, Чистяковой Т.И, при секретаре судебного заседания Садыховой К.С, с участием истца Симонова А.В, представителя ответчика Администрации г. Симферополя Республики Крым - Чиковой А.В, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по первоначальному иску и ответчика по встречному иску - Симоновой Г.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лозового С.В.

гражданское дело по иску Симонова Александра Викторовича, действующего в своих интересах и интересах малолетних детей ФИО4, ФИО1, к Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор, встречному иску Администрации г. Симферополя Республики Крым к Симонову Александру Викторовичу, действующему в своих интересах и интересах малолетних детей ФИО4, ФИО1, Симоновой Галине Германовне, Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" о признании недействительными выписки из протокола о предоставлении помещений, ордера, договора найма, выселении, по апелляционной жалобе Администрации г. Симферополя Республики Крым на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 31 июля 2019 года, которым постановлено:

"Исковые требования Симонова Александра Викторовича - удовлетворить.

Признать за Симоновым Александром Викторовичем и малолетними детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес", ком. N, площадью 42 кв. м на условиях договора социального найма.

Администрации г. Симферополя Республики Крым в удовлетворении встречных исковых требований о признании недействительной выписки из протокола N совместного заседания ректората и профкома ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" от 31.12.2014 года о предоставлении жилых помещений N Симонову А.В.; признании недействительным ордера на вселение б/н без даты выданного на основании решения ректората и профкома ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" от 31.12.2014 года Симонову А.В. на ком. N недействительным, выселении Симонова Александра Викторовича, Симоновой Галине Германовны, их малолетних детей ФИО4 и ФИО1 из самовольно занимаемых жилых помещений N по "адрес" без предоставления другого жилого помещения - отказать", установила:

Симонов А.В, действующий в своих интересах и в интересах малолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к Администрации г. Симферополя Республики Крым (далее Администрация).

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что 31.12.2014 ему, как сотруднику Крымского агротехнологического университета и членам его семьи с целью улучшения жилищных условий представлены для проживания спорные жилые помещения. С указанного времени, истец вместе со своей семьей постоянно проживают в спорных комнатах. За время проживания, истец выполняет обязанности нанимателя: несет бремя расходов по содержанию жилых помещений, оплачивает коммунальные услуги, квартплату, осуществляют ремонтные работы. Письмом от 02.11.2016 ответчик отказался заключать с истцом договор социального найма спорных жилых помещений, ссылаясь на отсутствие у него решения о предоставлении жилых помещений и регистрации.

В ходе рассмотрения спора Симонов А.В. неоднократно уточнял круг лиц, принимающих участие в деле по заявленным им требованиям, и в исковом заявлении в редакции от 1 июля 2019 года просил суд признать за ним и его малолетними детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", площадью 42 кв. м на условиях договора социального найма.

Администрация 10.01.2019 обратилась в суд со встречным иском, в котором просила признать выписку из протокола N совместного заседания ректората и профкома ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" от 31.12.2014 о предоставлении жилых помещений N в "адрес" Симонову А.В. недействительной; признать ордер на вселение без номера без даты, выданный на основании решения ректората и профкома ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" от 31.12.2014 на комнаты N в "адрес" Симонову А.В. недействительным; выселить Симонова А.В, Симонову Г.Г, несовершеннолетних ФИО4, ФИО1 из занимаемых жилых помещений N в "адрес" без предоставления иного жилого помещения.

27.02.2019 Администрация увеличила исковые требования. Помимо ранее заявленных требований просила признать недействительным договор найма N от 31.12.2014, заключенный между ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" и Симоновым Александром Викторовичем в отношении спорных жилых помещений.

В обоснование иска Администрация указала, что общежитие, расположенное по адресу: "адрес" не находилось в собственности ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" и, как следствие, университет не имел права передавать жилые помещения в пользование Симонова А.В. и членов его семьи, а также заключить договор найма. Жилые помещения были предоставлены с нарушением норм Жилищного кодекса РФ.

Определениями суда, занесенными в протоколы судебного заседания от 26.09.2018, 29.11.2018, 10.01.2019, к участию в деле по первичному иску в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Симонова Г.Г, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя; по встречному иску - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского", Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя.

В судебном заседании суда первой инстанции Симонов А.В, представитель Симонова А.В. и третьего лица Симоновой Г.Г. заявленные требования просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям, против удовлетворения встречного иска Администрации возражали, заявили о применении срока исковой давности по требованиям о признании недействительными решения, ордера и договора.

Представитель Администрации против удовлетворения иска Симонова А.В. возражал, просил удовлетворить встречный иск, по изложенным в нем доводам.

Прокурор, действующий в процессе в порядке ст. 45 ГПК РФ, в своем заключении, данном в рамках заявленных Администрацией встречных исковых требований о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения и ордера, выселении, полагал, что пропущенный Администрацией по уважительным причинам срок исковой давности по встречным требованиям подлежит восстановлению; встречные требования Администрации являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку отсутствовали правовые основания для предоставления спорных жилых помещений, общей жилой площадью 42, 6 кв. м, семье Симонова.

Симонова Г.Г, представители Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамента развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского", Департамента развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, Администрация подала апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении встречного иска и об отказе в удовлетворении иска Симонова А.В.

В частности, апеллянт ссылается на то, что вывод суда о пропуске Администрацией срока исковой давности не основан на законе. Указывает, что спорные жилые помещения на день их предоставления Симонову А.В. и членам его семьи на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет", закреплено не было и не находилось в его собственности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации просил апелляционную жалобу удовлетворить, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Симонов А.В. и Симонова Г.Г. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

Извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся в суд апелляционной инстанции лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции не соответствует вышеизложенным требованиям.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Статьей 672 ГК РФ определено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Частью 1 статьи 62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещения (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

На основании ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею также регулируется Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 в части не противоречащей нормам Жилищного кодекса РФ.

В силу пунктов 2, 10 указанного Примерного положения об общежитиях жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам на период работы или учебы, по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что местом жительства Симонова А.В. и членов его семьи - супруги, Симоновой Г.Г, малолетних детей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является к. N по "адрес" (без регистрации).С 17.01.2013 истец Симонов А.В. работал в ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" в должности заведующего учебно-производственной мастерской кафедры Механизации и технического сервиса, затем переведен на должность главного инженера, 31.12.2014 уволен с занимаемой должности в порядке перевода в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" (в структурное подразделение Академия биоресурсов и природопользования), где работает по настоящее время.

Также по делу установлено и не оспаривается сторонами спора, что ни Симонов А.В, ни члены его семьи не состояли на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Симоновой (до брака "данные изъяты") Г.Г. согласно ответа БТИ от 26.04.2019, по состоянию на 31.12.2014, принадлежали 2/3 доли в праве собственности на квартиру N по "адрес".

Решением, оформленным протоколом N от 31.12.2014 совместного заседания ректората и профкома ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" Симонову А.В, как сотруднику университета, на состав семьи из 3-х человек (Симонова Г.Г. - жена, ФИО4 - дочь) выделены комнаты N в общежитии по адресу: "адрес". Также Симонову А.В. был выдан ордер без указания в нем номера и даты выдачи на вселение в указанные жилые помещения.

31.12.2014 между ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет", в лице и.о. директора ФИО12 (как наймодателем), и Симоновым А.В. (как нанимателем) заключен договор N найма комнат N в общежитии, расположенном по адресу: "адрес", общей жилой площадью 55, 21 кв. м.

Однако, как следует из п. 1 постановления Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 N 1836-6/14 и п. 58 приложения к указанному постановлению, имущество Южного филиала Национального университета биоресурсов и природопользования Украины "Крымский агротехнологический университет", в том числе и вышеуказанное общежитие, на праве собственности указанному филиалу по состоянию на 31.12.2014 не принадлежало, поскольку было национализировано в собственность Республики Крым вышеназванным постановлением.

Затем, многоквартирный дом (общежитие) N по "адрес" на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 26.04.2016 N 412-р "О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность" и передаточного акта N 125 от 17.05.2016, передан из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь.

О том, что по состоянию на 31.12.2014 общежитие, в котором были предоставлены истцу жилые помещения, не находилось в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет", в связи с чем Симонову А.В. и членам его семьи неправомерно были предоставлены спорные жилые помещения, Администрация ссылалась в суде первой инстанции, однако суд эти доводы не принял во внимание, соответствующей им оценки не дал.

С целью проверки указанных доводов Администрации и поскольку обстоятельство того уполномоченными ли лицом были предоставлены Симонову А.В. и членам его семьи 31.12.2014 жилые помещения относится к существенным, а также исходя из разъяснений, изложенных в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судом апелляционной инстанции была истребована информация относительно передачи общежития в хозяйственное ведение или оперативное управление ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет".

Как следует из ответа Совета Министров Республики Крым от 28.11.2019 за исходящим N 1/45634/01-40/1, принятого коллегией судей в качестве дополнительного доказательства по делу, на момент принятия решения ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" о предоставлении помещений Симонову А.В. и членам его семьи, оформленного протоколом N от 31.12.2014, общежитие, расположенное по адресу: "адрес", являлось собственностью Республики Крым и на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" закреплено не было.

Также в ответе сообщается, что Совет Министров Республики Крым не согласовывал предоставление помещений, находящихся в указанному общежитии сотрудникам и преподавателям ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет".

Доказательств, опровергающих приведенные обстоятельства, материалы дела не содержат. Доводы истца о том, что в 2002 году общежитие передавалось на баланс ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет", с учетом принятого постановления Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 N 1836-6/14, правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах, коллегия судей приходит к выводу о том, что общежитие, расположенное по адресу: "адрес", по состоянию на 31.12.2014 находилось в собственности Республики Крым, ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" в оперативное управление или хозяйственное ведение не передавалось, собственник общежития не уполномочивал ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" относительно распоряжения помещениями общежития, следовательно, решение, оформленное протоколом N от 31.12.2014 совместного заседания ректората и профкома ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" о выделении Симонову А.В, как сотруднику университета в составе семьи из 3- х человек комнат N в общежитии было принято лицом, которому не принадлежали указанные жилые помещения на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, и которое не было уполномочено собственником на передачу недвижимого имущества как по договору найма жилого помещения в общежитии, так и по договору социального найма.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", которые также не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него.

Также в абзаце втором подпункта "в" пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 указано, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "в" пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку, как было установлено выше, выделение спорных жилых комнат истцу и членам его семьи было осуществлено в нарушение норм Жилищного кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение от 31.12.2014 о предоставлении спорных жилых помещений Симонову А.В. и членам его семьи, а следовательно, выданный на основании него ордер и заключенный договор найма, являются недействительными в силу их ничтожности и никаких правовых последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью, не повлекли, ввиду чего законных оснований для проживания в спорных жилых помещениях у Симонова А.В. и членов его семьи не имеется, как не имеется оснований и для заключения с ними договора социального найма в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Учитывая изложенное встречный иск Администрации подлежал удовлетворению, тогда как в иске Симонова А.В. следовало отказать.

При этом факт проживания истца и членов его семьи в спорных жилых помещениях, несение бремени содержания жилых помещений и оплата жилищно-коммунальных услуг не является основанием для квалификации правоотношений между ними и ответчиком как возникших из отношений как по договору найма жилого помещения в общежитии, так и по договору социального найма.

Доводы истца и его представителя о пропуске Администрацией срока исковой давности судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Согласно вышеуказанных разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 в спорных правоотношениях о признании недействительными решения, ордера и договора найма применяется срок исковой давности, который составляет три года.

Как следует из п. 1 ст. 181 ГК РФ течение срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Из содержания указанной нормы следует, что срок исковой давности по требованиям о признании недействительными решения, ордера и договора, подлежит исчислению с момента, когда Администрация узнала или должна была узнать о начале исполнения оспариваемых решения, ордера и договора.

Как следует из материалов дела, о принятом решении о выделении Симонову А.В. и членам его семьи спорных жилых помещений, а также о выдаче ордера и заключении договора найма как собственнику общежития - Республике Крым, так и Администрации, которой общежитие было передано по акту N 125 от 17.05.2016, не было известно на день принятия решения, выдачи ордера и заключения договора найма.

Симонов А.В. и ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" о принятом решении, выдаче ордера и заключении договора найма собственнику общежития - Республике Крым в период с 31.12.2014 по 16.05.2016 не сообщали.

Как следует из ответа Администрации от 02.11.2016 N 24/01-60/6184 Симонов А.В. обратился к Администрации по вопросу заключения договора социального найма после 17.05.2016, следовательно, о наличии оспариваемых решения, ордера и договора найма Администрация могла узнать только в результате обращения Симонова А.В. с просьбой о заключении договора социального найма в период с 17.05.2016 по 01.11.2016.

Поскольку с встречным иском о признании недействительным решения и ордера Администрация обратилась в суд 10.01.2019, а о признании недействительным договора найма - 27.02.2019, трехлетний срок исковой давности Администрацией не был пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 31 июля 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Симонова Александра Викторовича, действующего в своих интересах и интересах малолетних детей ФИО4, ФИО1, отказать.

Встречный иск Администрации г. Симферополя Республики Крым удовлетворить.

Признать недействительным решение, оформленное выпиской из протокола N от 31.12.2014 совместного заседания ректората и профкома ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" о предоставлении жилых помещений N в "адрес" Симонову Александру Викторовичу.

Признать недействительным ордер на вселение без номера и без даты, выданный на основании решения ректората и профкома ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" от 31.12.2014 Симонову Александру Викторовичу на комнаты N в "адрес".

Признать недействительным договор найма N от 31.12.2014, заключенный между ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет" и Симоновым Александром Викторовичем.

Выселить Симонова Александра Владимировича, Симонову Галину Германовну, несовершеннолетних ФИО4, ФИО1 из занимаемых жилых помещений N в "адрес" без предоставления иного жилого помещения.

Председательствующий:

Судьи: