Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19 ноября 2019 г. по делу N 33-11136/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пономаренко А.В, судей Онищенко Т.С, Сокол В.С, при секретаре Николаевой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" 1 отдел, Феодосийская квартирно-эксплуатационная часть района, Федеральное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, о признании лица утратившим право пользования жилым помещением, по встречному иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к ФИО2, третье лицо: Муниципальное казенное учреждение "Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации "адрес" Республики Крым", о признании права пользования, возложении обязанности не чинить препятствия в пользовании и проживании в жилом помещении, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску - ФИО2 на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛА:

в июне 2019 года Деркач Д.А.обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать несовершеннолетнего сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право пользования служебным жилым помещением по адресу: "адрес", которое было предоставлено истцу как военнослужащему на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ в период брака с Никитиной Ю.А.

После расторжения брака в 2008 году Никитина Ю.А. вместе с сыном ФИО4 летом 2010 года выехали из спорной квартиры на другое место жительства к другому супругу Никитиной Ю.А. в "адрес", пгт. "адрес", где постоянно проживают по настоящее время.

Решением Феодосийского городского суда от 09.11.2011 года Никитина Ю.А. признана утратившей право пользования спорной квартирой, несовершеннолетний ФИО4 никакого интереса к квартире как месту жительства не проявляет, является собственником 1\4 доли "адрес" по "адрес" в "адрес".

Формальная регистрация в квартире ФИО4 влечет дополнительные расходы истца в виде оплаты коммунальных услуг, а также препятствует Деркачу Д.А. в реализации права на получение жилья согласно ст. 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Никитина Ю.А, действуя в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, обратилась со встречным иском, в котором просит суд признать за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, по адресу: "адрес"; обязать Деркача Д.А. не чинить препятствий в пользовании и проживании ФИО4 в указанном жилом помещении.

В обоснование встречных требований сослалась на вынужденный характер выезда из спорной квартиры в 2010 году вместе с сыном ФИО4 из - за создания Деркачем Д.А. неблагоприятных условия для проживания с ним в одной квартире, уклонение ответчика после расторжения брака от общения с сыном и участия в его воспитании.

Полагает, что своими исковыми требованиями Деркач Д.А. грубо нарушает права ребенка, что стало основанием для обращения со встречными исковыми требованиями.

Определениями суда от 10 июля 2019 года, 13 августа 2019 года, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Феодосийская КЭЧ, ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 13 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований Деркача Д.А, а также встречных исковых требований Никитиной Ю.А. отказано.

Не согласившись с решением суда, Деркач Д.А, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения по первоначальному иску, неполное исследование всех юридически значимых обстоятельств по делу, просит решение суда в части отказа в его исковых требованиях отменить и удовлетворить иск в полном объеме.

Указывает, что суд не принял во внимание доводы истца по первоначальному иску, фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, подтверждающие длительное не проживание несовершеннолетнего ФИО4 в спорной квартире более девяти лет, его проживание по соглашению родителей по месту жительства матери Никитиной Ю.А. и формальную регистрацию в спорном жилом помещении, обеспечение несовершеннолетнего иным жильем на праве собственности в г.Симферополе, отсутствие нарушений жилищных прав и интересов ФИО4 со стороны Деркача Д.А. и препятствия вследствие регистрации несовершеннолетнего в спорной квартире в реализации истцом по первоначальному иску его прав как военнослужащего на получение иного жилья.

В части отказа в удовлетворении исковых требований Никитиной Ю.А. решение суда не обжалуется и не пересматривается апелляционным судом.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции несовершеннолетний ФИО4 и третьи лица не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении слушания не заявляли, Феодосийская КЭЧ просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи, пояснения Деркача Д.А. и его представителя Большаковой А.А, поддержавших апелляционную жалобу, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы Никитиной Ю.А, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу обоснованной.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Деркача Д.А, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетний ФИО4не проживает в спорном жилом помещении, которое установлено его родителями в качестве постоянного места жительства, по независящим от него обстоятельствам и не может самостоятельно реализовать свои жилищные права и обязанности.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

Из материалов дела следует, что спорная двухкомнатная квартира жилой площадью "данные изъяты" кв.м. N в "адрес" в "адрес" была предоставлена на основании служебного ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Феодосийского городского совета, Деркачу Д.А. как военнослужащему на состав семьи из трех человек (он сам, его супруга Никитина Ю.А. и сын ФИО4)

ДД.ММ.ГГГГ брак между Деркач Д.А. и Никитиной Ю.А. расторгнут.

Вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда АР Крым от 09.11.2011 года по делу N Никитина Ю.А. признана утратившей право пользования спорной квартирой N в "адрес" в "адрес", по данному делу судом установлено, что ФИО11 не проживает в квартире с мая 2010 года.

В суде первой инстанции Никитина Ю.А. подтвердила, что она вместе с сыном ФИО4 с 2010 года в спорной квартире не проживают.

ФИО4 с 2011 года обучается в МБОУ "Школа N им. ФИО12" в пгт. "адрес" и с августа 2011 года по настоящее время наблюдается в "данные изъяты" ПО ГБУЗ РК "Феодосийский медицинский центр".

Согласно свидетельства о праве собственности от 08.08.2007 года ФИО4 и Никитиной Ю.А.принадлежит на праве собственности по 1\4 доле "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Спорная квартира является специализированным жилищным фондом Министерства обороны РФ, в квартире зарегистрированы Деркач Д.А. и его сын ФИО4, Никитина Ю.А. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" военнослужащей не является.

Истец Деркач Д.А.является военнослужащим войсковой части "данные изъяты" и с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 1 человек согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ N\сев ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ 1 отдел ("адрес")".

Заявленные Деркачем Д.А. исковые требования ФГКУ"Южное региональное управление жилищного обеспечения" 1 отдел, Феодосийская КЭЧ поддержали, ссылаясь на изменение семейного положения истца как военнослужащего, утрату ФИО4 статуса члена его семьи в связи с раздельным проживанием после расторжения брака истцом с Никитиной Ю.А. и наличие препятствий для Деркача Д.А. в получении жилого помещения по договору социального найма или жилищной субсидии согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1992 N 76-ФЗ из - за регистрации в спорной квартире ответчика ФИО4

В силу части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).

В силу статей 99, 104 ЖК РФ, служебное жилое помещение может быть предоставлено только по договору найма служебного жилого помещения.

На основании части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункте "е" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.

Согласно статье 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1992 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 3 - 5 "Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 N 487, устанавливающим условия и порядок заключения жилищного договора, предусмотренного ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусмотрено, что военнослужащим и совместно проживающим с ними членами их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Жилищный договор заключается на срок действия контрактов о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву.

В случае заключения военнослужащим новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора, военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в трехмесячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Процедура сдачи служебных жилых помещений военнослужащими установлена "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

В частности, п. 17 указанной Инструкции предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

По смыслу приведенных выше положений закона, правом на предъявление иска о признании прекращенным права пользования служебным жилым помещением бывшего члена семьи нанимателя служебного жилого помещения обладает только наниматель такого помещения.

Члены семьи военнослужащего, получившего служебное жилое помещение на период военной службы, не приобретают самостоятельного права пользования данным жилым помещением, и их права производны от прав нанимателя служебной квартиры по договору найма специализированного жилья, в случае прекращения которого совместно проживающие члены семьи обязаны освободить указанное жилое помещение.

В случае изменения семейного положения военнослужащего, проходящего службу по контракту (расторжение брака, увеличения состава семьи), военнослужащий вправе получить новое служебное жилое помещение на период службы по нормам и в порядке, установленными действующим законодательством, с учетом права на дополнительную жилую площадь, сдав в установленном порядке ранее занимаемую жилую площадь.

При этом, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем и всеми членами его семьи, при отказе от которого, граждане подлежат выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение предоставлялось Деркачу Д.А. как военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи - супруге Никитиной Ю.А. и сыну ФИО4 в качестве служебного жилого помещения.

Исходя из приведенных законоположений, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав самого нанимателя, в связи с чем, у несовершеннолетнего ФИО4 самостоятельного права пользования спорным жилым помещением не возникло.

После расторжения брака между Деркачем Д.А. и Никитиной Ю.А, выезда Никитиной Ю.А. и ФИО4 в 2010 году в другое постоянное место жительства в связи с регистрацией Никитиной Ю.А. другого брака и переезда к новому супругу, несовершеннолетний ФИО4 не утратил родственных отношений с отцом, однако, его право пользования спорной квартирой, относящейся к специализированному жилому фонду, так же как и право его матери, являлось производным от права Деркача Д.А. и самостоятельного права на спорную жилую площадь, отдельно от отца, ФИО4 не приобрел.

Кроме того, после расторжения брака между Деркач Д.А. и Никитиной Ю.А. их несовершеннолетний сын ФИО4 остался проживать с матерью по другому месту жительства, то есть, между сторонами была достигнута договоренность о том, с кем из родителей будет проживать несовершеннолетний ребенок.

Также ФИО4 является собственником 1\4 доли трехкомнатной квартиры жилой площадью 40, 4 кв.м, общей площадью 67 кв.м. в "адрес" соответствии со свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ в порядке приватизации государственного жилищного фонда, что подтверждает реализацию несовершеннолетним право на жилище

Судебная коллегия учитывает, что согласно п. 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2019 года N 1280 (Приказ зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 27 октября 2010 г. N 18841), с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма жилого помещения до сдачи ранее предоставленного жилого.

Таким образом, реализация права Деркача Д.А. на получение иного жилого помещения по договору социального найма поставлено в зависимость от сдачи истцом спорного жилого помещения, что является его обязанностью.

Как следует из письма Феодосийской КЭЧ от 15.11.2019 года 11.11.2019 года Деркач Д.А. обратился в КЭЧ по вопросу сдачи служебной "адрес", ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий Деркач Д.А. снялся с регистрационного учета по служебной квартире, однако не представил документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета сына ФИО4, что является препятствием в получении справки о сдаче жилья.

Факт снятия Деркача Д.А. с регистрационного учета по спорной квартире 07.11.2019 года подтверждается светокопией его паспорта.

Отказывая в удовлетворении первоначального иска Деркача Д.А, суд первой инстанции не учел вышеизложенное и принял решение с нарушением норм материального права, которое нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах решение суда в обжалуемой части подлежит отмене согласно п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Деркача Д.А.

Требований о взыскании судебных расходов истцом по первоначальному иску не заявлялось.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 13 августа 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО4 отменить с принятием в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением - квартирой N по адресу: Республика Крым, "адрес".

Апелляционное определение суда является основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Республика Крым, "адрес".

В остальной части решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 13 августа 2019 года оставить без изменений.

Председательствующий судья:

Судьи: